Luận Văn Điều chỉnh quy hoạch, lập kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 Thị trấn Lộc Thắng – huyện Bảo Lâm – tỉn

MỞ ĐẦU
1.Đặt vấn đề
Đất là tài sản chung quý giá của mỗi quốc gia, vừa là tư liệu vừa là đối tượng sản xuất của nông nghiệp và cũng là nơi xây dựng các công trình phục vụ phát triển kinh tế, dân sinh và an ninh quốc phòng.
Quá trình khai thác sử dụng đất đai luôn gắn liền với quá trình phát triển của xã hội. Xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất các ngành ngày càng tăng, trong khi đất đai thì có hạn và ngày càng trở nên quý giá. Chính vì vậy việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bền vững luôn là nhu cầu cấp thiết, đòi hỏi phải cân nhắc kỹ càng và được hoạch định một cách khoa học.
Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992, tại chương II, điều 18 quy định : Đất đai là sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý. Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả.
Luật đất đai năm 2003, tại chương I, Điều 5 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu” và “Nhà nước thực hiện quyền định đoạt đối với đất đai, quyết định mục đích sử dụng đất thông qua việc quyết định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”. Trong Luật Đất Đai năm 2003, tại chương II, Điều 25 quy định việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai được thực hiện ở 4 cấp là: cấp cả nước, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị trấn Lộc Thắng kỳ 2002-2010 đã được UBND Huyện phê duyệt tại quyết định số 1014/QĐ-UB ngày 30 tháng 12 năm 2002. Qua 4 năm thực hiện đã đóng góp thiết thực vào công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Thị trấn.
Trước yêu cầu phát triển tăng tốc đột phá trong giai đoạn 2006-2010 đã được xác định trong báo cáo chính trị trình đại hội Đảng bộ thị trấn Lộc Thắng nhiệm kỳ 2005-2010 của Đảng uỷ thị trấn Lộc Thắng, kinh tế xã hội có nhiều thay đổi đột phá so với kế hoạch trước đây, vì vậy để triển khai xây dựng kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) như quy định của Luật đất đai 2003, thị trấn Lộc Thắng tiến hành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm đến năm 2010.
2. Mục tiêu nghiên cứu
ã Nghiên cứu về quy hoạch sử dụng đất đai.
ã Nghiên cứu về lý thuyết bản đồ.
ã Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ GIS trong lập quy hoạch sử dụng đất đai.
ã Điều chỉnh phương án sử dụng đất sao cho đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của thị trấn Lộc Thắng.
3. Tên đề tài

Điều chỉnh quy hoạch, lập kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 Thị trấn Lộc Thắng – huyện Bảo Lâm – tỉnh Lâm Đồng.

4. Nội dung nghiên cứu
Nghiên cứu các lý thuyết có liên quan đến đề tài:
ã Lý thuyết về quy hoạch sử dụng đất.
ã Cơ sở toán học, quy trình, quy phạm xây dựng bản đồ.
ã Nghiên cứu lý thuyết GIS.
ã Các hướng dẫn về lập quy hoạch sử dụng đất.

Nội dung:
- Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Thị trấn Lộc Thắng.
- Đánh giá hiện trạng quản lý, sử dụng đất đai năm 2005.
- Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch kỳ trước trên địa bàn Thị trấn Lộc Thắng.
- Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng sử dụng đất.
- Điều chỉnh, lập kế hoạch sử dụng đất từng năm cho giai đoạn 2006-2010.
5. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp kế thừa, tổng hợp: các lý thuyết về lập quy hoạch sử dụng đất, lý thuyết GIS và các thông tư hướng dẫn của Nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai.
Phương pháp SWOT: tìm ra điểm mạnh, yếu, cơ hội và khó khăn trong việc sử dụng đất, để làm cơ sở cho việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất.
Thu thập và xử lý số liệu, tài liệu: bao gồm các tài liệu về thổ nhưỡng, địa hình địa mạo, khí hậu, hiện trạng sử dụng đất có liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Thị Trấn.
Ứng dụng các kỹ thuật tin học: Sử dụng các phần mềm Microsoft Excel để xử lý các số liệu thu thập được trong quá trình thu thập số liệu; ứng dụng các phần mềm GIS (ArcView GIS, MapInfo ) để phân tích dữ liệu không gian và xây dựng các bản đồ chuyên đề.



MỤC LỤC
Trang
Mở đầu 01
1. Đặt vấn đề 01
2. Mục tiêu nghiên cứu 02
3. Tên đề tài 02
4. Nội dung nghiên cứu 02
5. Phương pháp nghiên cứu 03

Chương 1 : Tổng quan các kết quả nghiên cứu 04
1.1. Quy hoạch sử dụng đất trên thế giới 04
1.2. Quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam 04
1.3. Công tác quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng 08
1.4. Công tác QHSDĐ trên địa bàn huyện Bảo Lâm, thị trấn Lộc Thắng 08

Chương 2 : Phương pháp luận 10
2.1. Nghiên cứu lý thuyết về quy hoạch sử dụng đất 10
2.2. Lý thuyết về bản đồ 15
2.3. Nghiên cứu lý thuyết hệ thống thông tin địa lý (GIS) 17

Chương 3 : Khái quát về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội 22
3.1. Điều kiện tự nhiên – tài nguyên – cảnh quan môi trường 22
3.1.1. Điều kiện tự nhiên 22
3.1.2. Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 24
3.2. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 28
3.2.1. Dân số, lao động, việc làm 28
3.2.2. Thực trạng phát triển kinh tế 29
3.2.3. Thực trạng phát triển các ngành 29
3.2.4. Phát triển cơ sở hạ tầng 31
3.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội 36

Chương 4 : Tình hình quản lý, sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước và tiềm năng đất đai 38
4.1. Tình hình quản lý sử dụng đất đai 38
4.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2005 41
4.3. Biến động đất đai giai đoạn 2000-2005 46
4.4. Đánh giá tiềm năng đất đai 48
4.5. Đánh giá chung về tình hình quản lý và sử dụng đất đai 61

Chương 5 : Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) 63
5.1. Mục tiêu phát triển kinh tế –xã hội thời kỳ 2006 - 2010 63
5.2. Quan điểm sử dụng đất 64
5.3. Định hướng sử dụng đất các ngành 66
5.3.1. Nông – lâm nghiệp 66
5.3.2. Ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp 68
5.3.3. Dịch vụ và du lịch 69
5.3.4. Định hướng xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật và kết cấu hạ tầng 69
5.3.5. Định hướng sử dụng đất khu dân cư đô thị 81
5.4. Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 82
5.5. Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) 87
5.5.1. Phân bổ các loại đất trong kỳ kế hoạch 87
5.5.2. Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất hàng năm kỳ cuối 89
5.5.3. Kế hoạch thu hồi đất hàng năm kỳ cuối 89
5.5.4. Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng hàng năm kỳ cuối 90
5.6. Các giải pháp tổ chức thực hiện 90

Kết luận và kiến nghị 94
1. Kết luận 94
2. Kiến nghị 94

DANH SÁCH CÁC BẢNG
I. Danh sách các bảng:
Bảng 1.1 : Tỷ lệ bản đồ sử dụng đất 17
Bảng 3.1 : Các yếu tố khí hậu trạm Bảo Lộc 23
Bảng 3.2 : Phân loại đất thị trấn Lộc Thắng 26
Bảng 3.3 : Thực trạng phát triển giao thông 31
Bảng 3.4 : Hiện trạng giáo dục Thị trấn Lộc Thắng 34
Bảng 4.1 : Hiện trạng sử dụng đất năm 2005 42
Bảng 4.2 : Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2005 43
Bảng 4.3 : Hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng chính 45
Bảng 4.4 : Biến động sử dụng đất thời kỳ 2000 – 2005 46
Bảng 4.5 : Chỉ tiêu và phân cấp các chỉ tiêu xây dựng bản đồ đơn vị đất đai 50
Bảng 4.6 : Mô tả tính chất các đơn vị đất đai 52
Bảng 4.7 : Các chỉ tiêu đánh giá đất đối với các loại hình sử dụng đất 55
Bảng 4.8 : Khả năng thích nghi đất đai của các loại hình sử dụng đất 57
Bảng 4.9 : Diện tích phân theo mức độ thích nghi 58
Bảng 5.1 : Nhu cầu sử dụng đất thủy lợi đến năm 2010 70
Bảng 5.2 : Nhu cầu sử dụng đất giao thông đến năm 2010 71
Bảng 5.3 : Nhu cầu sử dụng đất ngành giáo dục giai đoạn 2006-2010 73
Bảng 5.4 : Phương án điều chỉnh sử dụng đất thị trấn Lộc Thắng 82
Bảng 5.5 : Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 2010 83
Bảng 5.6: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 2010 85
Bảng 5.7: Điều chỉnh quy hoạch đất chưa sử dụng 2010 87
Bảng 5.8: Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2006-2010) TT Lộc Thắng 88
Bảng 5.9: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất hàng năm kỳ cuối 89
Bảng 5.10 : Kế hoạch thu hồi đất hàng năm kỳ cuối 89
Bảng 5.11: Kế hoạch khai thác đất chưa sử dụng hàng năm kỳ cuối 90


II. Danh sách các hình:
Hình 2.1: Sơ đồ thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 16
Hình 2.2: Sơ đồ ứng dụng GIS trong đánh giá đất đai 21

III. Danh sách các bản đồ:
1. Bản đồ vị trí thị trấn Lộc Thắng <23
1. Bản đồ đất thị trấn Lộc Thắng <26
2. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất 2005 thị trấn Lộc Thắng <42
3. Bản đồ tài nguyên đất đai thị trấn Lộc Thắng <52
4. Bản đồ thích nghi đất đai thị trấn Lộc Thắng <58
5. Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 <83

CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG BÁO CÁO

BĐĐC: Bản đồ địa chính
DTTN: Diện tích tự nhiên
ĐVĐĐ: Đơn vị đất đai
FAO (Food and Agicultural Organization of the United Nations): Tổ chức nông lương thế giới
GIS (Geographic Information System): Hệ thống thông tin địa lý
GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
LC (Land Characteristic): Tính chất đất đai
LMU (Land Mapping Unit): Đơn vị đất đai
LUR (Land Use Requirement): Yêu cầu sử dụng đất
LUT (Land Use Type): Loại hình sử dụng đất
MNCD: Mặt nước chuyên dùng
QHSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất
KHSDĐ: Kế hoạch sử dụng đất
N (Not suitable): Không thích nghi
S1 (Highly suitable): Thích nghi cao
S2 (Moderately suitable): Thích nghi trung bình
S3 (Marginally suitable): Thích nghi kém