Đồ Án Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vỉa hè tại Hà Nội – áp dung cho quận Hoàn Kiếm

Danh mục hình vẽ iv
Danh mục bảng biểu . v
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi
MỞ ĐẦU . 1
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 3
1.1. Quản lý giao thông 3
1.1.1. Hệ thống giao thông vận tải . 3
1.1.2. Định nghĩa quản lý giao thông . 3
1.2. Những vấn đề chung về quản lý nhà nước về giao thông 4
1.2.1. Khái niệm quản lý 4
1.2.2. Chức năng và nhiệm vụ quản lý . 5
1.2.3. Các nguyên tắc quản lý nhà nước 6
1.2.4. Các phương pháp quản lý 8
1.2.5. Công cụ quản lý Nhà nước 10
1.2.6. Nội dung và hình thức quản lý nhà nước đối với giao thông đô thị . 11
1.2.7. Yêu cầu cơ bản của quản lý giao thông vận tải 12
1.2.8. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước trong quản lý giao thông vận tải đô thị 13
1.3. Tổng quan về hè phố 14
1.3.1. Khái niệm . 14
1.3.2. Đặc điểm 14
1.4. Vai trò và chức năng của vỉa hè 17
1.4.1. Chức năng 17
1.4.2. Vai trò 20
CHƯƠNG II: HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ TẠI QUẬN HOÀN KIẾM. 23
2.1. Giới thiệu Quận Hoàn Kiếm 23
2.1.1. Vị trí địa lý . 23
2.1.2. Địa hình 23
2.1.3. Khí hậu . 24
2.1.4. Diện tích và dân số . 24
2.1.5. Điều kiện kinh tế, xã hội 24
2.1.6. Cơ sở hạ tầng giao thông Quận Hoàn Kiếm 25
2.2. Cơ sở pháp lý . 31
2.2.1. Các văn bản luật hiện hành 31
2.2.2. Đánh giá hiện trạng các văn bản luật hiện hành: 32
2.3. Hiện trang quản lý vỉa hè của Quận . 38
2.3.1. Cơ cấu quản lý . 38
2.3.2. Quản lý việc sử dụng tạm thời hè phố, lòng đường để xe đạp, xe máy, ôtô 40
2.3.3. Quản lý sử dụng tạm thời hè phố để kinh doanh buôn bán: . 44
2.3.4. Quản lý việc lý sử dụng tạm thời hè phố để trung chuyển vật liệu phục vụ thi công,xây dựng công trình. 45
2.3.5. Quản lý sử dụng tạm thời hè phố phục vụ việc cưới hỏi, việc tang , quản lý vệ sinh lòng đường, hè phố. 45
2.3.6. Quản lý đào, lấp hè phố, lòng đường để thi công công trình hạ tầng kỹ thuật . 46
2.3.7. Quản lý việc xây dựng, lắp đặt các công trình nổi trên hè phố, lề đường 46
2.3.8. Quản lý việc lắp đặt kiốt, mái che trên hè phố 46
2.3.9. Quản lý việc lắp đặt biến báo hiệu giao thông trên hè phố, lề đường . 47
2.3.10. Quản lý công tác vệ sinh hè phố, lòng đường 47
2.4. Lực lượng,biện pháp và chế tài xử phạt . 47
2.4.1. Chế tài xử phạt: 47
2.4.2. Lực lượng tham gia xử phạt: 48
2.5. Hiện trạng sử dụng vỉa hè và tình hình xử phạt những vi phạm về trật tự đô thị. 49
2.5.1. Hiện trạng sử dụng vỉa hè 49
2.5.2. Tình hình xử phạt về trật tự đô thị: . 51
2.6. Phân tích nguyên nhân: 52
2.6.1. Nguyên nhân từ CSHT: . 52
2.6.2. Nguyên nhân từ yếu tố con người: . 52
2.6.3. Nguyên nhân từ yếu tố quản lý, tổ chức giao thông còn nhiều bất cập: . 52
CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ QUẬN HOÀN KIÉM- TP HÀ NỘI . 54
3.1. Mục đích đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng vỉa hè: 54
3.2. Cơ sở đề xuất các giải pháp . 54
3.2.1. Quan điểm, mục tiêu phát triển giao thông vận tải đô thị . 54
3.2.2. Quy hoạch chi tiết Quận Hoàn Kiếm . 55
3.2.3. Căn cứ pháp lý . 56
3.3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng vỉa hè: 56
3.3.1. Nhóm giải pháp đề xuất sửa đổi văn bản luật hiện hành: . 56
3.3.1.1 Phân cấp Quản lý đường bộ: 56
3.3.1.2 Thay đổi các chế tài cử phạt. 58
3.3.1.3 Nâng thẩm quyền sử phạt cho các lực lượng sử phạt. 59
3.3.1.4 Linh động hơn trong việc sử dụng tạm thời hè phố, lòng đường để xe đạp, xe máy, ôtô. 60
3.3.2. Nhóm giải pháp đề xuất thay đổi cơ cấu quản lý, nâng cao hiệu quả sử phạt 60
3.3.2.1 Đề xuất cơ cấu mô hình quản lý. 60
3.3.2.2 Tiếp tục duy trì và nâng cao hiệu quả của mô hình “khoán quản”: 62
3.3.2.3 Tăng cường việc kiểm tra xử phạt. 63
3.3.2.4 Biện pháp tuyên truyền giáo dục. 67
Kết luận và kiến nghị: 70
Kết luận 70
Kiến nghị: . 70
PHỤ LỤC 72