Báo Cáo Đầu mối đối thoại chính sách cấp tỉnh - một công cụ hỗ trợ thực hiện CPRGS

I. Bối cảnh

1. Sáng kiến thành lập thí điểm một số Đầu mối đối thoại chính sách cấp tỉnh do Văn
phòng ISG khởi xướng từ đầu năm 2003. Kế hoạch công tác ISG 2004 – 2006 mô tả
hệ thống đầu mối đối thoại chính sách như một nỗ lực đổi mới có tính chiến lược
trong việc “điều phối theo chiều dọc” trong ngành nông nghiệp và PTNT. Trong
vòng 1 năm qua, Văn phòng ISG đã tham vấn với một số tỉnh, các Bộ có liên quan,
nhiều nhà tài trợ và tổ chức quốc tế, một số dự án có tài trợ nước ngoài đang thực
hiện tại địa phương để khảo sát về quan điểm, mức độ quan tâm và khả năng cam
kết tham gia hệ thống đầu mối đối thoại chính sách. Trung tâm Nghiên cứu Phát
triển quốc tế Canada (CECI) đã phối hợp chặt chẽ với Văn phòng ISG để xây dựng
một kế hoạch làm việc với một số tỉnh được lựa chọn. Cho đến nay, đã có 5 tỉnh
(Thái Nguyên, Thanh Hoá, Trà Vinh, Sóc Trăng, An Giang) chính thức tham gia hệ
thống và cử các thành viên đại diện để liên lạc cho đầu mối.
2. Điểm nổi bật là Bộ và các địa phương đã nhất trí lựa chọn hỗ trợ thực hiện Chiến
lược toàn diện về tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo (CPRGS) trong nông
nghiệp và PTNT làm chủ đề đối thoại đầu tiên cho các Đầu mối đối thoại cấp
tỉnh. Việc thưc hiện CPRGS trong NN-PTNT được Bộ NN&PTNT giới thiệu lần
đầu trong một báo cáo trình bày tại Hội nghị CG giữa kỳ 2004 tại Vinh và được
cộng đồng tài trợ quốc tế hết sức ủng hộ. Việc triển khai CPRGS về các địa phương
sẽ được hỗ trợ từ các hoạt động của ISG, TAG 3 - Nhóm công tác chuyên đề hỗ trợ
thực hiện CPRGS trong nông nghiệp và PTNT, các đối tác trong ngành như FSSP và
NDM, cũng như các dự án đang và sẽ tiến hành tại các địa phương.
3. Việc triển khai thực hiện CPRGS và đầu mối đối thoại cấp tỉnh được tiến hành trong
bối cảnh đổi mới công tác kế hoạch hóa. Lồng ghép XĐGN và lập kế hoạch dựa
vào kết quả là cách tiếp cận hoàn toàn mới đối với công tác kế hoạch ở Việt Nam.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có công văn (Số 2215 BKH/TH ngày 14/4/2004 về việc
hướng dẫn triển khai xây dựng kế hoạch KT-XH ở địa phương có tính đến yếu tố
tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo) giới thiệu cách làm kế hoạch kiểu mới để hướng
dẫn các Sở KHĐT các tỉnh chuẩn bị xây dựng kế hoạch 2005 và kế hoạch 5 năm
2006 – 2010.
4. Để thí điểm kết nối những nỗ lực từ nhiều hướng nêu trên, hai cuộc hội thảo tập
huấn “Lập kế hoạch theo CPRGS và cách tiếp cận dựa vào kết quả” đã được tổ
chức, một tại Sóc Trăng (10 – 11/8/2004) cho 29 đại biểu của An Giang, Sóc Trăng,
Trà Vinh, và một tại Thanh Hoá (24 – 25/8/2004) cho 19 đại biểu của Thái Nguyên
và Thanh Hoá. Đây là nội dung sinh hoạt đầu tiên trong khuôn khổ hoạt động của hệ
thống đầu mối đối thoại chính sách cấp tỉnh, và Bộ NN&PTNT là Bộ chuyên ngành
đầu tiên chủ động tiến hành loạt hoạt động có tính chất tổng hợp như vậy. Tất nhiên,
hội thảo không phải là hình thức hoạt động duy nhất của hệ thống này.