Thạc Sĩ đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số dự án tại huyện hiệp hoà,

ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TẠI HUYỆN HIỆP HOÀ, TỈNH BẮC GIANG
Quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam đang diễn ra mạnh mẽ trong những năm gần đây. Trong quá trình đó chúng ta đã và đang triển khai nhiều dự án với các mục tiêu phát triển các khu công nghiệp, xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng các khu đô thị mới .
Để triển khai được các dự án này chúng ta buộc phải sử dụng tới quỹ đất khác nhau như đất sản xuất nông nghiệp, đất ở, đất sản xuất kinh doanh Do vậy việc thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng của một bộ phận quỹ đất hiện nay vào việc triển khai các dự án như nói trên đang diễn ra ngày một nhiều hơn theo yêu cầu của phát triển cơ sở hạ tầng cho CNH, HĐH và ĐTH nền kinh tế.

Hiệp Hòa là một huyện trung du thuộc tỉnh Bắc Giang. Cách trung tâm thành phố Bắc Giang khoảng 30km về phía Nam. Trong những năm hiện nay, hòa chung với quá trình CNH, HĐH, ĐTH của cả nước, Hiệp Hòa cũng đang đi lên CNH, HĐH, ĐTH với những nét riêng của mình. Tuy quá trình CNH, HĐH, ĐTH diễn ra còn chưa thật sự mạnh mẽ, nhưng cũng đã có nhiều dự án đã và đang được triển khai với để phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, để phát triển khu công nghiệp, phát triển khu dân cư .Để thực hiện được các dự án đó, UBND huyện Hiệp Hòa đã tiến hành phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan tiến hành công tác GPMB. GPMB luôn là công tác hết sức phức tạp và khó khăn. Nhiều mâu thuấn, vướng mắc đã phát. Đơn thư, khiếu nại về vấn đề GPMB ngày một nhiều và trở thành vấn đề bức xúc mà chưa có lời đáp cho lãnh đạo UBND huyện Hiệp Hòa.
Xuất phát từ điều kiện thực tiễn trên, tôi tiến hành thực hiện đề tài: ''Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất một số dự án huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang''

MỤC LỤC


Lời cam đoan 3
Lời cảm ơn 4
Mục lục 5
Danh mục chữ viết tắt 8
Danh mục bảng 9
Danh mục các hình, ảnh 10
ĐẶT VẤN ĐỀ 11
Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 13
1.1 Bản chất của công tác bồi thường, GPMB 13
1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC của các tổ chức tài trợ và một số nước trên Thế giới 14
1.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ và GPMB của một số nước trên thế giới 14
1.2.2 Chính sách bồi thường thiệt hại và TĐC của các tổ chức tài trợ (Ngân hàng thế giới và Ngân hàng phát triển Châu Á) 18
1.3 Chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam và ở tình Bắc Giang 20
1.3.1 Những văn bản pháp quy của Nhà nước về đất đai 20
1.3.2 Một số văn bản về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng 23
1.4 Thực tiễn bồi thường giải phóng mặt bằng ở Việt Nam 30
1.4.1 Phương án bồi thường 30
1.4.2 Chính sách hỗ trợ 31
1.4.3 Diện tích đất bồi thường, giá đất bồi thường 31
1.4.4 Bồi thường về tài sản, cây cối, hoa màu gắn liền với đất bị thu hồi 32
1.4.5 Tái dịnh cư và cơ sở hạ tầng khu tái định cư 32
1.4.6 Trình độ hiểu biết pháp Luật Đất đai và bồi thường giải phóng mặt bằng 33
1.5 Khái quát thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của tỉnh Bắc Giang 33
Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35
2.1 Đối tượng nghiên cứu 35
2.2 Nội dung nghiên cứu 35
2.3 Phương pháp nghiên cứu 36
Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37
3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 37
3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37
3.1.2 Điều kiện Kinh tế - xã hội 43
3.2 Một số nội dung Quản lý đất đai của huyện Hiệp Hoà từ năm 2003 đến nay 51
3.2.1 Tình hình đo đạc lập bản đồ địa chính 52
3.2.2 Lập quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất 52
3.2.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 52
3.2.4 Công tác thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai 52
3.3 Tình hình chung về công tác bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Hiệp Hoà - tỉnh Bắc Giang 53
3.4 Giới thiệu về ba dự án và các văn bản pháp lý liên quan đế ba dự án 54
3.4.1 Dự án xây dựng công viên trung tâm huyện Hiệp Hoà - Dự án 1 54
3.4.2 Dự án xây dựng trạm biến áp 500 Kv Sơn La - Hiệp Hoà - Dự án 2 55
3.4.3 Dự án xây dựng cầu Đông Xuyên - Hiệp Hoà - Dự án 3 56
3.4.4 Các văn bản pháp lý có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tại ba dự án 56
3.5 Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại ba dự án nghiên cứu 58
3.5.1 Xác định đối tượng, điều kiện được bồi thường hỗ trợ về đất 58
3.5.2 Kết quả điều tra, xác định các đối tượng và điều kiện được bồi thường ở ba dự án nghiên cứu 61
3.5.3 Bồi thường, hỗ trợ về đất, tài sản, công trình, vật nuôi trên đất 64
3.5.4 Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản, công trình trên đất ở ba dự án 68
3.5.5 Chính sách hỗ trợ 69
3.5.6 Kết quả thực hiện các khoản hỗ trợ của ba dự án 72
3.5.7 Chính sách TĐC 73
3.5.8 Đánh giá chung kết quả đạt được và những tồn tại của ba dự án, giải pháp thực hiện 73
3.6 Tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất 76
3.6.1 Tình hình chung về bồi thường, hỗ trợ 76
3.6.2 Kết quả chi tiết điều tra, phỏng vấn các hộ dân về tình hình thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ tại 03 dự án nghiên cứu 77
3.6.3 Tình hình việc làm của người dân sau khi thu hồi đất 80
3.7 Đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện tốt chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất 82
3.7.1 Giải pháp về chính sách 82
3.7.2 Giải pháp về đào tạo nghề, việc làm, tăng thu nhập, ổn định cuộc sống cho người có đất bị thu hồi 83
3.7.3 Giải pháp về tổ chức thực hiện 84
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86
TÀI LIỆU THAM KHẢO 89