Thạc Sĩ Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương

Luận văn thạc sĩ
Đề tài: Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương
Mô tả bị lỗi font vài chữ, file tài liệu thì bình thường

MỤC LỤC
LỜI CAM ðOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
MỤC LỤC iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v
DANH MỤC CÁC BẢNG vi
DANH MỤC CÁC HÌNH vii
1. ðẶT VẤN ðỀ 1
1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1
1.2 Mục ñích nghiên cứu 2
1.3 Yêu cầu của ñề tài 3
2. TỔNG QUAN VỀ VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 4
2.1 Cơ sở lý luận của Quy hoạch sử dụng ñất 4
2.2 Cơ sở ñánh giá về tính khả thi và hiệu quả của quy hoạch sử
dụng ñất 12
2.3 Tình hình phát triển quy hoạch sử dụng ñất trên thế giới và
Việt Nam 20
2.4 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ở Việt Nam 33
3. ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46
3.1 ðối tượng nghiên cứu 46
3.2 Nội dung nghiên cứu 46
3.3 Phương pháp nghiên cứu 48
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49
4.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nam Sách 49
4.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 49
4.1.2 ðặc ñiểm kinh tế, xã hội 52
4.2 Tình hình quản lý và sử dụng ñất ñai 59
4.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai 59
4.2.2 Tình hình sử dụng ñất ñai 62
4.3 ðánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 1998
- 2010 70
4.3.1 Một số chỉ tiêu quy hoạch ñất ñã ñược duyệt 70
4.3.2 ðánh giá kết quả thực hiện theo phương án quy hoạch và ñiều
chỉnh quy hoạch theo ba nhóm ñất chính 71
4.3.3 ðánh giá kết quả thực hiện theo phương án ñiều chỉnh quy hoạch
sử dụng ñất từ năm 2006 ñến năm 2010 76
4.3.4 Tìm hiểu một số công trình theo phương án quyhoạch sử dụng
ñất nhưng triển khai không ñúng tiến ñộ 87
4.3.5 ðánh giá chung về tình hình thực hiện quy hoạch trên ñịa bàn
huyện Nam sách 88
4.4 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch 93
4.4.1 Giải pháp nâng cao chất lượng phương án Quy hoạch sử dụng ñất 93
4.4.2 Giải pháp ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất 95
4.4.3 Giải pháp tăng cường vốn ñầu tư 96
4.4.4 Giải pháp quản lý quy hoạch sử dụng ñất 96
5. KẾT LUẬN 98
TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

1. ðẶT VẤN ðỀ
1.1 Tính cấp thiết của ñề tài
ðất ñai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất ñặc biệt không
gì thay thế ñược, là nền tảng ñể phân bố và xây dựng các ngành kinh tế quốc
dân, các khu dân cư, các công trình phục vụ ñời sống và sự nghiệp phát triển
văn hóa và an ninh quốc phòng.
Trong thời gian qua, công tác quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch
kế hoạch sử dụng ñất luôn nhận ñược sự quan tâm chỉñạo của ðảng, Chính
phủ ñược triển khai rộng khắp trên phạm vi cả nước và ñạt ñược một số kết
quả nhất ñịnh. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất là một bộ phận quan trọng
trong công tác quản lý Nhà nước thuộc hệ thống phápluật về ñất ñai của nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Quy hoạch sử dụng ñất có ý nghĩa ñặc biệt quan trọng không chỉ cho
trước mắt mà cả lâu dài, việc thực hiện ñúng phươngán quy hoạch ñóng vai
trò quyết ñịnh tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng ñất.
Quản lý thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai phải phù hợp với yêu
cầu thực tế phát triển kinh tế, xã hội của từng ñịaphương. Việc sử dụng ñất
phải triệt ñể, tiết kiệm, tránh lãng phí quỹ ñất, phân bổ hợp lý quỹ ñất cho nhu
cầu sử dụng ñất khác nhau của nền kinh tế, ñặc biệtưu tiên ñất ñai cho nhiệm
vụ ñổi mới và phát triển của nước ta hiện nay.
Tỉnh Hải Dương là một trong các ñô thị trung tâm của vùng kinh tế trọng
ñiểm phía Bắc. Không nằm ngoài tình hình chung của cả nước, quy hoạch sử
dụng ñất của các huyện, thành phố và của cả tỉnh Hải Dương còn nhiều vấn ñề
cần bàn. Một trong những nguyên nhân cơ bản của tình trạng này là do những
tồn tại, bất cập trong công tác lập và thực hiện quy hoạch sử dụng ñất.
Nam Sách là một huyện của tỉnh Hải Dương có diện tích tự nhiên
10907,70 ha với 18 xã, 1 thị trấn. Trong tương lai không xa theo hướng phát
triển của tỉnh ñến năm 2020, Nam Sách sẽ trở thành một trong những trung
tâm ñô thị hành chính, góp phần quan trọng trong việc tạo thành chuỗi ñô
thị. Trên thực tế, huyện là ñịa phương có những bước phát triển khá nhanh
và mạnh mẽ với nhiều dự án lớn ñã, ñang và sẽ ñược thực hiện. Vì vậy, ñể
phát triển ñúng hướng và bền vững, công tác quản lýñất ñai có ý nghĩa quan
trọng ñặc biệt là quy hoạch sử dụng ñất. Huyện Nam Sách ñã tiến hành lập
quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 1998 - 2010. Phương án này ñã ñược
UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt theo quyết ñịnh số 2849/Qð-UB ngày
04/11/1998. Năm 2006 huyện Nam Sách tiến hành ñiều chỉnh quy hoạch sử
dụng ñất ñến năm 2010, kế hoạch sử dụng ñất 5 năm 2006 - 2010. Phương
án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược UBND tỉnh Hải Dương phê
duyệt theo quyết ñịnh số 2057/Qð-UB ngày 15/7/2007.ðây là cơ sở pháp lý
quan trọng ñể ñịa phương thực hiện việc quản lý và sử dụng ñất từ năm 1998
ñến nay. Sau một thời gian thực hiện, huyện Nam Sách ñã ñạt ñược nhiều
thành tựu trong phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên một số nội dung của
phương án quy hoạch sử dụng ñất chưa ñược thực hiện triệt ñể do nhiều
nguyên nhân, dẫn ñến tính khả thi của phương án chưa cao. Vì vậy, ñề tài
“ðánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sửdụng ñất huyện Nam
Sách - tỉnh Hải Dương” cần thiết ñược lựa chọn nghiên cứu.
1.2 Mục ñích nghiên cứu
Nghiên cứu ñánh giá thực trạng tình hình thực hiện các chỉ tiêu quy
hoạch sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Nam Sách - tỉnh Hải Dương giai ñoạn
1998 - 2010 và phương án ñiều chỉnh quy hoạch từ năm 2006 - 2010, làm rõ
những vấn ñề tồn tại trong phương án quy hoạch sử dụng ñất, từ ñó ñề ra các
giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính khảthi của phương án quy
hoạch sử dụng ñất.
1.3 Yêu cầu của ñề tài
- Tìm hiểu chỉ tiêu sử dụng ñất theo nhóm ñất ñã ñược thực hiện của
phương án quy hoạch sử dụng ñất và một số công trình dự án nằm trong
phương án quy hoạch sử dụng ñất và phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử
dụng ñất;
- Tổng hợp, phân tích, ñánh giá tình hình thực hiệnquy hoạch sử dụng
ñất theo các số liệu ñã ñiều tra và từ ñó ñưa ra các giải pháp nhằm nâng cao
tính khả thi của quy hoạch sử dụng ñất của huyện Nam Sách.

2. TỔNG QUAN VỀ VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU
2.1 Cơ sở lý luận của Quy hoạch sử dụng ñất
2.1.1 Khái niệm về quy hoạch sử dụng ñất
“ðất ñai” là một phần lãnh thổ nhất ñịnh có vị trí,hình thể, diện tích
với những tính chất tự nhiên hoặc mới tạo thành (ñặc tính thổ nhưỡng, ñiều
kiện ñịa hình, ñịa chất, thuỷ văn, chế ñộ nước, thảm thực vật, các tính chất lý
hoá tính .),tạo ra những ñiều kiện nhất ñịnh cho việc sử dụng theo các mục
ñích khác nhau. Như vậy, ñể sử dụng ñất cần phải làm quy hoạch - ñây là quá
trình nghiên cứu, lao ñộng sáng tạo nhằm xác ñịnh ýnghĩa mục ñích của từng
phần lãnh thổ và ñề xuất một trật tự sử dụng ñất nhất ñịnh.
Về mặt bản chất: ñất ñai là ñối tượng của các mối quan hệ sản xuất
trong lĩnh vực sử dụng ñất và việc tổ chức sử dụng ñất như “tư liệu sản xuất
ñặc biệt” gắn chặt với phát triển kinh tế - xã hội.Như vậy, quy hoạch sử dụng
ñất là một hiện tượng kinh tế - xã hội thể hiện ñồng thời 3 tính chất: kinh tế,
kỹ thuật và pháp chế. Trong ñó:
- Tính kinh tế:Thể hiện bằng hiệu quả sử dụng ñất ñai.
- Tính kỹ thuật:Bao gồm các tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật như ñiều
tra, khảo sát, xây dựng bản ñồ, khoanh ñịnh, xử lý số liệu .
- Tính pháp chế:Xác nhận tính pháp lý về mục ñích và quyền sử dụng
ñất theo quy hoạch nhằm ñảm bảo sử dụng và quản lý ñất ñai ñúng pháp luật.
Từ ñó, có thể ñưa ra ñịnh nghĩa: “Quy hoạch sử dụng ñất là hệ thống
các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhànước về tổ chức, sử dụng
và quản lý ñất ñai ñầy ñủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất thông
qua việc phân bổ quỹ ñất ñai (khoanh ñịnh cho các mục ñích và các ngành)
và tổ chức sử dụng ñất như tư liệu sản xuất (các giải pháp sử dụng ñất cụ

TÀI LIỆU THAM KHẢO
A - Tiếng Việt
1. Vũ Thị Bình (1999), Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn, NXB
Nông nghiệp, Hà Nội.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004), Quy hoạch sử dụng ñất cả nước ñến
năm 2010 và kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 của cả nước, Hà Nội.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT
ngày 01/11/2004của về việc hướng dẫn lập, ñiều chỉnh và thẩm ñịnh
quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai, Hà Nội.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2005), Quy hoạch sử dụng ñất ñến năm
2010 và ñịnh hướng sử dụng ñất ñến năm 2020 vùng Trung du và
Miền núi Bắc Bộ, Hà Nội.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2008), Báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị
số 09/2007/CT-TTg về tăng cường quản lý sử dụng ñất của các quy
hoạch và dự án ñầu tư trên ñịa bàn cả nước, Hà Nội.
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2008), Báo cáo về tình hình quy hoạch, kế
hoạch sử dụng ñất 5 năm (2006-2010) và tình hình thực hiện quy
hoạch, kế hoạch sử dụng ñất nông nghiệp của cả nước, Hà Nội.
7. Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận và chỉ tiêu ñánh giá
tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sửdụng ñất cấp
huyện, Hà Nội.
8. Chính phủ (2004),Nghị ñịnh số 181/200/Nð-CP ngày 29/10/2004 về thi
hành Luật ðất ñai, Hà Nội.
9. Chủ tịch Hội ñồng Bộ trưởng (1983), Chỉ thị số 212 - CT ngày 4/8/1983
của Lập Tổng sơ ñồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất của Việt
Nam thời kỳ 1986 -2000, Hà Nội.
10. Chủ tịch Hội ñồng Bộ trưởng (2003), Về tài nguyên ñất ñai và phát triển
nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội.
11. Ninh Văn Lân (1994), Quy hoạch phân bố sử dụng ñất ñai cấp tỉnh, Hà Nội.
12. Trương Phan (1996), Quan hệ giữa quy hoạch ñất ñai và phát triển kinh
tế, Hà Nội.
13. Quốc hội (1993), Luật ðất ñai, Hà Nội.
14. Quốc hội (2003), Luật ðất ñai, Hà Nội.
15. Nguyễn Dũng Tiến (1998), Tính khả thi xây dựng mức sử dụng ñất của
Việt Nam thời kỳ 1996 - 2010,Hà Nội.
16. Nguyễn Dũng Tiến (2005) “Quy hoạch sử dụng ñất - Nhìn lại quá trình
phát triển ở nước ta từ năm 1930 ñến nay”, Tạp chí ðịa chính, Số 3
tháng 6/2005, Hà Nội.
17. Hà Ngọc Trạc (1999), Quy hoạch tổng thể phát triển năng lượng dài hạn
ñến năm 2020,Hà Nội.
18. Từ ñiển Tiếng việt, Hà Nội.
19. Uỷ ban phân vùng kinh tế Trung ương (1986), Báo cáo tổng kết chương
trình nghiên cứu khoa học trọng ñiểm nhà nước 70- 01 Lập Tổng sơ
ñồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất Việt Nam thời kỳ 1986 -
2000, Hà Nội.
20. Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Báo cáo
ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 và kếhoạch sử dụng
ñất 5 năm (2006-2010) của 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
21. Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Báo cáo kết
quả thống kê diện tích ñất ñai năm 2007 của 64 tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương.
22. Uỷ ban nhân dân huyện Nam Sách (1998), Quy hoạch, kế hoạch sử dụng
ñất huyện Nam Sách- tỉnh Hải Dương thời kỳ 1998- 2010, Nam Sách.