Luận Văn Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng quỹ đất công ích của một số xã trên địa bàn huyện Triệu Phong

KHÓA LUẬN NĂM 2013
MỤC LỤC
PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1
1.2. Mục đích của đề tài . 2
1.3. Yêu cầu, nhiệm vụ 2
PHẦN 2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU . 3
2.1. Tổng quan về đất đai 3
2.1.1. Khái niệm chung về đất đai 3
2.1.2. Quản lý và quản lý Nhà nước về đất đai . 3
2.1.2.1. Nguyên tắc quản lý Nhà nước về đất đai . 4
2.1.2.2. Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai 5
2.2 Tổng quan chính sách quản lý, sử dụng đất nông nghiệp, quỹ đất công và đất công ích qua các thời kỳ . 6
2.2.1. Đất phần trăm - Đất công ích - Đất do Ủy ban nhân dân xã quản lý 6
2.2.1.2. Đất công ích 6
2.2.1.3. Đất công . 7
2.2.2. Tổng quan chính sách quản lý, sử dụng đất nông nghiệp, đất công ích. 8
2.2.2.1. Thời kỳ phong kiến . 8
2.2.2.2. Thời kỳ Pháp thuộc . 9
2.2.2.3. Thời kỳ Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa và Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 9
2.2.3. Cơ chế quản lý, sử dụng đất công ích . 12
2.3. Cơ sở thực tiễn về quản lý và sử dụng đất . 12
2.4. Căn cứ pháp lý để đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất 14
PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Đối tượng nghiên cứu .
3.2. Phạm vi nghiên cứu
3.3. Nội dung nghiên cứu
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu .
3.4.2. Phương pháp xử lý, phân tích, tổng hợp số liệu
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1. Vị trí địa lý
4.1.2. Địa hình
4.1.3. Khí hậu .
4.1.4. Thuỷ văn .
4.1.5. Các nguồn tài nguyên .
4.1.6. Thực trạng môi trường .
4.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .
4.2.1. Tăng trưởng kinh tế và dịch chuyển cơ cấu kinh tế .
4.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
4.2.2.1. Nông nghiệp .
4.2.2.2. Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp .
4.2.2.3. Thương mại - dịch vụ .
4.2.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
4.2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng .
4.2.4.1 Giao thông .
4.2.4.2. Thủy lợi
4.2.4.3. Giáo dục - Đào tạo
4.2.4.4. Y tế .
4.2.4.5. Cơ sở văn hóa - thể dục thể thao .
4.2.4.6. Hệ thống điện .
4.2.4.7. Thông tin liên lạc .
4.2.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội và môi trường

4.2.5.1. Thuận lợi
4.2.5.2. Hạn chế
4.3. Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 trên địa bàn nghiên cứu
4.4. Khái quát tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã Triệu Long, xã Triệu Giang
4.5. Quỹ đất công ích trên địa bàn nghiên cứu
4.6. Đánh giá thực trạng sử dụng đất công ích trên địa bàn nghiên cứu .
4.7. Thực trạng quản lý đất công ích tại 2 xã Triệu Giang, Triệu Long
4.7.1. Quy mô, diện tích đất công ích .
4.7.2. Thời hạn cho thuê quỹ đất công ích
4.7.3. Đối với các chủ thể quản lý đất công ích
4.7.4. Đối người sử dụng đất công ích
4.7.5. Về sử dụng nguồn tài chính thu được từ đất công ích .
4.8. Các giải pháp nâng cao năng lực quản lý Nhà nước và hiệu quả sử dụng quỹ đất công ích tại địa bàn 2 xã Triệu Giang và Triệu Long .
4.8.1. Tăng cường nghiệp vụ quản lý địa chính và quản lý Nhà nước .
4.8.2. Quy hoạch quỹ đất công ích .
4.8.3. Thống kê, kiểm kê đất đai đối với đất công ích .
4.8.4. Quản lý tài chính thu được từ quỹ đất công ích .
4.8.5. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định của pháp luật về đất công ích và xử lý các vi phạm về đất công ích .
4.8.6. Áp dụng các mô hình sản xuất kinh tế trang trại công ích, các vùng chuyên canh đất công ích .
4.8.7. Một số giải pháp cụ thể .
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .
5.1. Kết luận
5.2. Kiến nghị
TÀI LIỆU THAM KHẢO



PHẦN 1 MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Quản lý đất đai là một chủ trương lớn, có tầm chiến lược quan trọng của mỗi quốc gia. Quản lý đất đai là cơ sở để hình thành một nền kinh tế quan trọng, tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, tạo việc làm, tạo môi trường sống cho dân cư đồng thời còn đảm bảo cho việc nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đô thị và nông thôn theo đúng quy hoạch và pháp luật.
Đất công ích là một trong những nội dung về quản lý và sử dụng đất đai trong hệ thống pháp luật đất đai Việt Nam. Đó là đất để xây dựng các công trình công cộng phục vụ cho lợi ích chung của mọi người trong xã hội. Đất công ích của xã thì trước hết phục vụ cho mọi người trong xã (phường, thị trấn). Bên cạnh đó còn được xây dựng các công trình công cộng, xây dựng nhà tình nghĩa .không sử dụng vào mục đích khác. Sau gần 20 năm thực hiện giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo Nghị định 64/NĐ- CP của Chính phủ, chủ trương này đã góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết được mối quan hệ lợi ích giữa người sản xuất nông nghiệp và Nhà nước, không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống người nông dân. Tuy nhiên, trên thực tế việc quản lý và sử dụng quỹ đất nông nghiệp nhất là đất nông nghiệp công ích còn gặp nhiều khó khăn, bất cập.
Xã Triệu Long và xã Triệu Giang là 2 xã đồng bằng thuộc huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị, là địa bàn nằm gần trung tâm huyện lỵ, có nhiều điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, tiêu thụ sản phẩm và nâng cao thu nhập cho người dân. Tuy nhiên, do đa số dân cư ở đây sống bằng nông nghiệp trong khi thu nhập từ nông nghiệp không cao, từ đó gây áp lực lên việc sử dụng đất đai ngày càng lớn.
Trong những năm qua, quỹ đất công ích trên địa bàn xã Triệu Long và xã Triệu Giang đã được khai thác và sử dụng có hiệu quả. Tuy nhiên, công tác quản lý quỹ đất nông nghiệp nói chung và quỹ đất công ích nói riêng vẫn còn nhiều bất cập và vướng mắc cần được tháo gỡ trong thời gian tới nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất công ích trên toàn huyện Triệu Phong.
Xuất phát từ thực tế đó, được sự đồng ý của khoa Tài nguyên đất và Môi trường nông nghiệp, cùng sự giúp đỡ và hướng dẫn của Tiến sĩ Nguyễn Hữu Ngữ, tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng quỹ đất công ích của một số xã trên địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị”.
1.2. Mục đích của đề tài
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng quỹ đất công ích nhằm xác định những mặt tích cực, tiêu cực, hạn chế trong việc thực hiện chính sách pháp luật của Nhà nước đối với đất công ích trên địa bàn nghiên cứu.
- Đề xuất giải pháp, các khuyến nghị phù hợp phục vụ cho việc hoàn thiện chính sách pháp luật, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng quỹ đất công ích.
1.3. Yêu cầu, nhiệm vụ
- Nắm được Luật Đất đai 2003 và các văn bản dưới Luật liên quan đến công tác quản lý Nhà nước về đất đai.
- Nắm vững quỹ đất nông nghiệp và quỹ đất công ích trên địa bàn huyện Triệu Phong.
- Đánh giá đúng công tác quản lý và sử dụng quỹ đất công ích trên địa bàn huyện Triệu Phong để đưa ra các biện pháp phù hợp trong công tác quản lý và sử dụng.
- Thu thập các tài liệu, số liệu đầy đủ, đảm bảo độ tin cậy.