Tài liệu Đánh giá thực hiện dự án an toàn giao thông Value Analysis Connecting (VAC)

Phương pháp Value Analysis Connecting (VAC) và Đánh giá thực hiện dự án an toàn giao thông





Abstract: The situation of traffic accidents in Vietnam has been a great economic and social matter. Although there have been many changes but issue still remains complex and serious. Constructing method to evaluate effectiveness of traffic safety projects in accordance with Vietnam context is essential. Goal of this paper is introducing reader the VAC method (Value Analysis Connecting) aims to assess effectiveness of traffic safety projects, focusing on Road traffic safety projects, based on comprehensive analysis.


I. Mở đầu.
Tình hình tai nạn giao thông (TNGT) ở Việt Nam đã và đang là vấn đề ảnh hưởng lớn đến kinh tế - xã hội. Cho đến nay, tuy đã có nhiều chuyển biến nhưng vẫn còn phức tạp và nghiêm trọng.Việc xây dựng phương pháp đánh giá kết quả đầu tư dự án an toàn giao thông (ATGT) phù hợp với Việt Nam là cần thiết. Mục tiêu bài viết nhằm giới thiệu đến bạn đọc phương pháp VAC (Value Analysis Connecting – Kết nối phân tích giá trị) nhằm mục đích đánh giá hiệu quả thực hiện dự án ATGT, trong đó chú trọng đến các dự án ATGT đường bộ trên cơ sở phân tích toàn diện.


II. Vài nét về tai nạn giao thông đường bộ và Dự án an toàn giao thông 4E.
Nguyên nhân gây TNGT theo các yếu tố được thể hiện như trong hình dưới đây.
Trong đó:
- Các nguyên nhân đơn lẻ: chỉ do một yếu tố là kết cấu hạ tầng (KCHT), con người hay phương tiện;
- Các nguyên nhân kết hợp: do KCHT và con người; KCHT và phương tiện; Phương tiện và con người và kết hợp cả 3 yếu tố KCHT, phương tiện và con người.

Dự án ATGT là các dự án đầu tư thường bao gồm một hoặc nhiều hợp phần như kỹ thuật, tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức, y tế, cưỡng chế và các lĩnh vực khác có liên quan nhằm đảm bảo an toàn giao thông.
Dự án ATGT có thể phân thành hai loại:
- Các dự án đơn lẻ: Là các dự án ATGT chỉ bao gồm một hợp phần (kỹ thuật, tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức, y tế, cưỡng chế )
- Các dự án kết hợp: Là các dự án bao gồm từ hai hợp phần trở lên (3Es, 4Es, 5Es). Các dự án này thường gồm nhiều hạng mục và đòi hỏi vốn đầu tư lớn, thời gian kéo dài. Hiện nay ở Việt Nam và trên thế giới, các dự án ATGT hầu hết là dự án kết hợp. Phạm vi dự án kết hợp mà bài báo đề cập và làm đối tượng cơ cở cho việc áp dụng phương pháp VAC để đánh giá thực hiện là dự án kết hợp 4Es: Hợp phần Kỹ thuật (Engineering), Hợp phần Giáo dục (Education), Hợp phần Cưỡng chế (Enforcement), Hợp phần Cấp cứu (Emergency).


III. Phương pháp Kết nối phân tích giá trị (VAC).
Về tổng quan, đánh giá thực hiện dự án là việc tổng hợp, đánh giá toàn bộ quá trình thực hiện đầu tư một cách toàn diện từ khâu chuẩn bị đến khâu hoàn thành dự án đưa vào khai thác sử dụng. Việc đánh giá thực hiện này thường không muộn hơn 6 tháng sau khi dự án đưa vào khai thác.
Phương pháp Value Analysis Connecting (VAC-Kết nối phân tích giá trị) nhằm mục đích đánh giá thực hiện Dự án ATGT trên cơ sở phân tích toàn diện, tối đa các giá trị đầu ra có thể mà con người nhận biết và lượng hóa nhưng không thể định giá một cách trực tiếp. Các giá trị đầu ra này được tạo nên bởi tất cả các nguồn lực đã thực hiện đầu tư; cụ thể như sau:


Căn cứ vào kết quả Kiểm toán hoặc Quyết toán đầu tư để tiến hành với các bước:
ã Bước 1: Nhận biết tổng thể mục tiêu.
ã Bước 2:Hiểu rõ và xác định các nhóm giải pháp để nhằm đạt đến mục tiêu đó.
ã Bước 3:Nhận dạng các họat động/tác động/can thiệp của các nhóm giải pháp nêu trên.
ã Bước 4:Định giá từng họat động/tác động/can thiệp có liên quan.
ã Bước 5data:image/png;base64,iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAAAEAAAABAQMAAAAl21bKAAAAA1BMVEXh5PJm+yKVAAAAAXRSTlMAQObYZgAAAApJREFUCNdjYAAAAAIAAeIhvDMAAAAASUVORK5CYII=" class="mceSmilieSprite mceSmilie7" alt=":p" title="Stick Out Tongue :p">hân tích lợi ích-chi phí.


BƯỚC 1: Nhận dạng tổng thể mục tiêu.
Về tổng quan, hợp phần 4 nhóm giải pháp (4Es) trong Dự án ATGT bao gồm:
Nhóm giải pháp CỨNG:
1. Xây dựng kết cấu hạ tầng (Engineering).
Nhóm giải pháp MỀM:
2. Tuyên truyền nhận thức ATGT và Giáo dục ATGT (Education).
3. Cưỡng chế ATGT (Enforcement).
4. Cấp cứu tai nạn giao thông (Emergence).
BƯỚC 2: Hiểu rõ và xác định các nhóm giải pháp để nhằm đạt đến mục tiêu đó.
Nhóm giải pháp CỨNG: Xây dựng kết cấu hạ tầng.
Nhóm giải pháp MỀM:
Giải pháp i=1 là : Giải pháp “Tuyên truyền nhận thức và Giáo dục ATGT”.
Giải pháp i=2 là: Giải pháp “Cưỡng chế ATGT”.
Giải pháp i=3 là: Giải pháp “Cấp cứu tai nạn giao thông”.