Luận Văn Đánh giá tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp đến người dân của một số dự án tại xã Đức Ninh, t

MỤC LỤC

PHẦN I.MỞ ĐẦU 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1
1.2. Mục đích của đề tài 2
1.2.1. Mục đích chung đề tài 2
1.2.2.Mục đích cụ thể 2
PHẦN II.TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3
2.1. Các vấn đề chung về đất đai 3
2.1.1. Các khái niệm có liên quan 3
2.1.2. Đô thị hóa và sự cần thiết phải thu hồi đất 4
2.2 Khái quát về công tác giải phóng mặt bằng 6
2.2.1. Khái niệm về giải phóng mặt bằng và bồi thường thiệt hại 6
2.2.2. Bản chất của việc bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) 6
2.2.3.Đặc điểm của quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng 6
2.2.4. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng 7
2.3. Cơ sở pháp lý của công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP. 7
2.3.1. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC 7
2.3.2. Trách nhiệm của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC 8
2.3.3. Trách nhiệm của UBND các cấp 8
2.4. Chính sách bồi thường hỗ trợ khi thu hồi đất trên thế giới và Việt Nam 10
2.4.1. Chính sách bồi thường thiệt hại trong thu hồi đất, giải phóng mặt bằng trên thế giới. 10
2.4.2. Chính sách bồi thường thiệt hại trong thu hồi đất, giải phóng mặt bằng ở Việt Nam. 14
2.4.3. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và di dân, tái định của khi thu hồi đất nông nghiệp của tỉnh Quảng Bình và thành phố Đồng Hới 17

PHẦN III. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22
3.1. Đối tượng nghiên cứu. 22
3.2. Nội dung nghiên cứu. 22
3.3. Phạm vi nghiên cứu. 22
3.3.1 Phạm vi không gian. 22
3.3.2 Phạm vi thời gian. 22
3.4. Phương pháp nghiên cứu. 23
PHẦN IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24
4.1. Giới thiệu về xã Đức Ninh 24
4.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên 24
4.2. Đánh giá chung về công tác quản lý đất đai của xã Đức Ninh từ năm 2005 – đến nay 32
4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất 32
4.2.2. Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất 34
4.2.3. Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng 36
4.2.4. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 36
4.2.5. Đánh giá về tình hình quản lý, sử dụng đất 36
4.3. Tình hình thu hồi đất nông nghiệp tại xã Đức Ninh từ năm 2005 đến nay 37
4.4. Tình hình cơ bản của các hộ điều tra 38
4.5. Đặc điểm của 2 dự án nghiên cứu 39
4.5.1. Dự án đường tránh Đồng Hới (dự án 1) 39
4.5.2. Dự án trạm xử lý nước thải Đồng Hới (dự án 2) 40
4.6. Đánh giá công tác bồi thường 42
4.6.1 Về bồi thường đất 42
4.6.2 Về bồi thường tài sản, hoa màu trên đất nông nghiệp 43
4.7. Đánh giá công tác hỗ trợ 44
4.7.1. Những thay đổi về sinh kế trước và sau khi bị thu hồi 46
4.8. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại xã Đức Ninh 50
4.8.1. Thuận lợi 50
4.8.2. Khó khăn 50
4.9. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trong thời gian tới trên địa bàn xã Đức Ninh 51
4.9.1. Nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, năng lực quản lý, điều hành của chính quyền các cấp trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng 51
4.9.2. Cơ chế chính sách 51
4.9.3. Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, gắn đào tạo nghề với giải quyết việc làm cho lao động mất đất 51
4.9.4. Đầu tư cho phát triển, thực hiện tốt các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhằm tạo thêm nhiều việc làm mới 52
PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53
5.1. Kết luận 53
5.2. Kiến nghị 53
TÀI LIỆU THAM KHẢO 55


DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 4.1 : Nhiệt độ trung bình các tháng trong năm 25
Bảng 4.2: Độ ẩm trung bình các tháng trong năm 26
Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 của xã Đức Ninh 33
Bảng 4.4: Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn xã Đức Ninh giai đoạn 2005 -2012 35
Bảng 4.5: Tình hình thu hồi đất của các dự án trên địa bàn xã Đức Ninh từ 2005 đến nay 37
Bảng 4.6: Tình hình thu hồi đất nông nghiệp của xã Đức Ninh từ năm 2005 đến nay 38
Bảng 4.7: Tình hình cơ bản của các nhóm hộ điều tra sau thu hồi đất 38
Bảng 4.8: Giá bồi thường đất trồng cây hằng năm 42
Bảng 4.9: Giá bồi thường đất trồng cây lâu năm 42
Bảng 4.10: Giá bồi thường đất nuôi trồng thủy sản 43
Bảng 4.11: Tổng hợp ý kiến của người dân về việc đền bù đất và tài sản trên đât. 44
Bảng 4.12: Danh mục các loại hỗ trợ cho các hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp. 44
Bảng 4.13: Người dân sử dụng tiền hỗ trợ vào các mục đích sau: 45
Bảng 4.14: Tổng hợp ý kiến của người dân vùng dự án 45



PHẦN I MỞ ĐẦU

1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Quá trình công nghiệp hoá và đô thị hoá ngày càng phát triển đã làm cho việc xây dựng các cơ sở kinh tế, các khu trung tâm thương mại - dịch vụ, các khu dân cư mới, các khu công nghiệp tăng lên một cách mạnh mẽ. Để phục vụ cho các quá trình đó thì việc quy hoạch giải phóng mặt bằng (GPMB) nhằm đáp ứng đất đai cho quá trình phát triển là việc làm tất yếu.
Công tác GPMB khi Nhà nước thu hồi đất là vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp, tác động tới mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội. Giải quyết không tốt, không thỏa đáng quyền lợi của người có đất bị thu hồi thì rất dễ dẫn đến bùng phát khiếu kiện, đặc biệt là những khiếu kiện tập thể đông người làm cho tình hình trở nên phức tạp, từ đó gây nên sự mất ổn định về kinh tế, xã hội và chính trị nói chung.
Thành phố Đồng Hới là trung tâm kinh tế, chính trị - xã hội của tỉnh Quảng Bình, là một trong những đô thị đang trên đà phát triển kinh tế, nhu cầu về đất đai phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội liên tục tăng đã làm cho việc sử dụng đất trên địa bàn liên tục bị biến đổi, điển hình như một số xã, phường ở vùng ven đô thị như: xã Đức Ninh, xã Lộc Ninh, phường Đức Ninh Đông .
Xã Đức Ninh là một xã đồng bằng nằm ven thành phố Đồng Hới, chịu sự ảnh hưởng trực tiếp bởi quá trình đô thị hóa của thành phố Đồng Hới, việc thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ quá trình đó đang có xu hướng tăng lên trong những năm gần đây. Để đáp ứng cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của xã thì nhiều dự án đầu tư cơ sở hạ tầng xã hội, kỹ thuật đã được triển khai trên địa bàn xã trong những năm qua.
Để đánh giá lại công tác bồi thường thiệt hại do nhà nước thu hồi đất phục vụ cho các dự án trong thời gian qua, cùng với sự giúp đỡ của thầy giáo Th.S Phạm Hữu Tỵ, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp đến người dân của một số dự án tại xã Đức Ninh, thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình”
1.2. Mục đích của đề tài
1.2.1. Mục đích chung đề tài
- Cũng cố những kiến thức đã được học ở nhà trường vào thực tế cuộc sống.
- Tìm hiểu việc thực hiện công tác thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho các dự án phát triển về mặt chính sách và thực tiễn.
1.2.2.Mục đích cụ thể
- Làm rõ được các đặc điểm của các dự án có thu hồi đất nông nghiệp tại xã Đức Ninh.
- Xác định được những thay đổi sử dụng đất nông nghiệp của xã Đức Ninh do tác động của các dự án có thu hồi đất nông nghiệp từ năm 2005 đến nay.
- Xác định được những tác động về các mặt kinh tế, xã hội và môi trường đến những người bị ảnh hưởng do thu hồi đất nông nghiệp.
- Đánh giá được những mặt đạt được và hạn chế của công tác thu hồi đất nông nghiệp từ đó đưa ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện và ban hành chính sách liên quan đến thu hồi đất nông nghiệp.