Luận Văn Đánh giá quá trình lập dự án nâng cấp trục chính sông Nhuệ nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp tỉnh

Đánh giá quá trình lập dự án nâng cấp trục chính sông Nhuệ nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp tỉnh Hà Tây

LỜI NÓI ĐẦU

1. Tính cấp thiết
Hà Tây là một tỉnh nằm trong khu vực Đồng bằng sông Hồng, có diện tích Đồng Bằng lớn 144450 ha chiếm tới 2/3 diện tích toàn tỉnh. Khí hậu thời tiết rất thuận lợi cho việc phát triển các loại cây trồng, con nuôi và là tỉnh được bao bọc bởi ba con sông lớn là sông Hồng, sông Đà và sông Đáy. Dân số của tỉnh là 2.328 triệu người (năm 1996), tốc độ tăng dân số là 2%.
Từ đặc điểm, địa mạo, tài nguyên khí hậu, đất, nước, con người cho phép Hà Tây phát triển một nền nông nghiệp - lâm nghiệp, thuỷ sản đa dạng và bền vững. Tuy vậy sản lượng (hay năng suất) cây trồng hàng năm vẫn tương đối thấp. Năng suất lúa bình quân năm đạt: lúa Đông xuân là 4,43 tấn/ha.năm, lúa Mùa là 4,6 tấn/ha.năm và Ngô là 2,75 tấn/ha năm. Trong những năm gân đây kinh tế của Hà Tây phát triển khá mạnh, tỷ trọng GDP của Hà Tây chiếm 2,12% đứng thứ 11/61 tỉnh của cả nước, song GDP bình quân đầu người lại đứng thứ 24 của cả nước (năm 99). Hiện nay lao động nông thôn đang thiếu việc làm và phổ biến là thuần nông.
Nguyên nhân chủ yếu làm cho thu nhập bình quân đầu người của tỉnh thấp hơn và dưới bình quân của cả nước là:
+ Do trong cơ cấu cây trồng hàng năm thì sản xuất lúa là chủ yếu chiếm tỷ lệ 70% tổng giá trị sản lượng nông nghiệp.
+ Do cơ sở hạ tầng được xây dựng khá lâu và không được duy trì bảo dưỡng có tới 40% thiết bị đã già cỗi, năng suất và hiệu quả sử dụng thấp. Đặc biệt là nhiều công trình thuỷ lợi được xây dựng cách đây hàng trục năm, do không bảo dưỡng thường xuyên nên đã xuống cấp, gây lãng phí nguồn nước và không đảm bảo trong quá trình phục vụ sản xuất nông nghiệp.
Để giải quyết được vấn đề trên thì biện pháp kiên quyết của nông nghiệp Hà Tây là tập trung đầu tư hoàn thiện hệ thồng thuỷ lợi. Tất nhiên, vấn đề thuỷ lợi không chỉ có tỉnh Hà Tây quan tâm mà đó là sự quan tâm chung của cả nước. Đối với tỉnh Hà Tây thì việc đầu tư nâng cấp và sửa chữa đóng vai trò quan trọng trong việc phục vụ sản xuất nông nghiệp. Chính vì vậy, ngày 29 - 9 - 1994 được thủ tướng Chính phủ phê duyệt dự án tiền khả thi “Nâng cấp trục chính sông Nhuệ nhằm phục vụ cho sản xuất nông nghiệp ở tỉnh hà Tây” theo quyết định số 525 cùng ngày. Trình và được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt dự án khả thi theo quyết định số 2447 NN - ĐTXD/QĐ.
Là một sinh viên chuyên ngành kinh tế nông nghiệp thực tập tại cơ quan Quản lý dự án trung ương thuỷ lợi, em chọn đề tài: “Đánh giá quá trình lập dự án nâng cấp trục chính sông Nhuệ nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp tỉnh Hà Tây” làm đề tài thực tập tốt nghiệp
2. Mục đích ngiên cứu của đề tài:
Nghiên cứu có hệ thống các vấn đề lý luận về dự án đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn.
Phân tích, đánh giá thực trạng, qui trình lập dự án "Nâng cấp trục chính sông Nhuệ nhằm phục vụ cho phát triển sản xuất nông nghiệp của tỉnh Hà Tây". Từ đó rút ra được những mặt được, mặt chưa được của việc lập dự án.
Đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện dự án.
3. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu của đề tài:
Nghiên cứu những vấn đề cơ bản về đánh giá quá trình lập dự án nâng cấp trục chính sông Nhuệ nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn tỉnh Hà Tây.
4. Phương pháp nghiên cứu:
Sử dụng phương pháp nghiên cứu duy vật biện chứng Mác - lênin. Kết hợp với phương pháp phân tích tổng hợp.
5. Kết cấu của đề tài:
Ngoài những phần mở đầu, kết luận và phần những tài liệu tham khảo thì đề tài có 3 chương:
Chương I: Những vấn đề lý luận về dự án đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn.
Chương II: Đánh giá quá trình lập dự án nâng cấp trục chính sông Nhuệ.
Chương III: Những kiến nghị nhằm hoàn thiện quá trình lập dự án “Nâng cấp trục chính sông Nhuệ nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp ở tỉnh Hà Tây”.

MỤC LỤC
Lời nói đầu 1
1. Tính cấp thiết 1
2. Mục đích ngiên cứu của đề tài: 2
3. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu của đề tài: 2
4. Phương pháp nghiên cứu: 2
5. Kết cấu của đề tài: 2
Chương I. Những vấn đế lý luận về dự án đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn 3
1. Khái niệm, yêu cầu và phân loại dự án đầu tư phát triển nông nghiệp: 3
1.1. Khái niệm và yêu cầu về dự án: 3
a. Khái niệm: 3
b. Yêu cầu đối với một dự án. 4
1.2. Phân loại dự án đầu tư: 5
2.Vai trò của dự án phát triển nông nghiệp 5
2.1. Vai trò của dự án trong nông nghiệp, nông thôn 5
a. Dự án đem lại nguồn lợi mới cho từng vùng. 6
b. Dự án cải tạo bộ mặt kinh tế - xã hội ở nông thôn. 6
c. Dự án phát triển nông nghiệp nông thôn cho phép hạn chế được những tác động tiêu cực của điều kiện tự nhiên đối với sản xuất nông nghiệp. 7
d. Dự án phát triển nông nghiệp và nông thôn tạo điều kiện chi các ngành nghề khác phát triển. 8
2.2. Đặc điểm của dự án phát triển nông nghiệp và dự án phát triển thuỷ lợi. 8
a. Đặc điểm của dự án phát triển nông nghiệp. 8
b. Đặc điểm của dự án thuỷ lợi: 10
3. Chu kỳ và sự cần thiết phải đánh giá quá trình lập dự án. 12
3.1. Chu kỳ của dự án. 12
a. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư. 12
b. Giai đoạn thực hiện dự án. 14
c. Giai đoạn vận hành các kết quả đầu tư. 14
3.2. Sự cần thiết phải đánh giá quá trính lập dự án. 16
4. Nội dung đáng giá quá trình lập dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn. 18
4.1 Căn cứ để xây dựng dự án nông nghiệp. 18
a. Căn cứ vào điều kiện tự nhiên của vùng dự án. 18
b. Căn cứ vào điều kiện kinh tế - xã hội và con người. 20
c. Căn cứ vào pháp luật 21
4.2. Hình thức của một bản dự án. 22
4.3. Nội dung của một dự án khả thi. 24
a. Sự cần thiết đầu tư. 24
b. Nghiên cứu thị trường sản phẩm và dịch vụ. 24
c. Phân tích lựa chọn hình thức đầu tư. 25
d. Nghiên cứu công nghệ kỹ thuật. 25
e. Phân tích tài chính 25
f. Nghiên cứu phân tích kinh tế - xã hội 25
g. Tổ chức và quản lý dự án. 26
Chương II. Đánh giá quá trình lập dự án nâng cấp trục chính sông nhuệ ở tỉnh hà tây phục vụ cho phát triển sản xuất nông nghiệp. 27
1. Giới thiệu tổng quan về dự án. 27
1.1. Thông tin cơ bản về dự án mục tiêu của dự án. 27
1.2. Các tiểu dự án. 28
2. Đánh giá quá trình thu thập thông tin ban đầu để lập dự án. 29
2.1. Thông tin về điều kiện tư nhiên, kinh tế - xã hội của vùng dự án. 29
a. Thông tin về điều kiện tự nhiên của vùng dự án. 29
b. Thông tin về kinh tế - xã hội của vùng dự án. 38
2.2. Thông tin về các điều kiện pháp lý 42
a. Các văn bản hướng dẫn thực hiện dự án. 42
b. Các công văn hướng dẫn thu thuỷ lợi phí. 43
c. Các quyết định về sử dụng nguồn vốn
d. Quyết định về quản lý dự án . 45
3. Đánh giá về hình thức của dự án. 46
4. Đánh giá nội dung của bán dự án 47
4.1. Đánh giá về kỹ thuật. 47
a. Đối với tiểu dự án nâng cấp và sửa chữa các công trình trên trục chính sông Nhuệ: 47
b. Đối với tiểu dự án tôn tạo cao hai bờ sông Nhuệ, từ Đông Quan đến Liên Mạc: 49
c. Sửa chữa nâng cấp các công trình dưới bờ sông Nhuệ và nội đồng: 50
4.2. Đánh giá về tình hình tài chính của dự án. 54
4.3. Đánh giá về phân tich kinh tế - xã hội và môi trường. 55
a. Đánh giá về mặt kinh tế - xã hội và môi trường của dự án 56
b. Tác động đến môi trường. 61
4.4. Đánh giá về kế hoạch triển khai dự án. 62
5. Nhận xét về quá trình lập dự án. 64
a. Nhận xét về những ưu điểm của quá trình lập dự án. 64
b. Khó khăn: 64
Chương III. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quá trình lập dự án 66
1. Kiến nghị nhằm hoàn thiện quá trình thu thập `thông tin. 66
2. Kiến nghị nhằm hoàn thiện nội dung. 70
3. Kiến nghị về một số điều kiện cho quá trình lập dự án 72
a. cơ chế tổ chức lập dự án .
b. Kiến nghị về nguồn nhân lực. 73
c. Kiến nghị về vốn, phương tiện kỹ thuật. 76
Kết luận