Luận Văn Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Ninh Hải - tỉnh Ninh Thuận

Mục Lục


Lời cam đoan i
Lời cảm ơn ii
Mục lục iii
Danh mục các chữ viết tắt v
Danh mục bảng vi
Danh mục biểu đồ vi
1 Mở đầu 1
1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1
1.2 Mục đích của đề tài 3
1.3 Yêu cầu của đề tài 3
2 Tổng QUAN Về Vấn Đề NGHIÊN Cứu 4
2.1 Tổng quan về sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất 4
2.2 Một số vấn đề lý luận về tính khả thi và hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất 26
2.3 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong và ngoài nước 32
3 Đối Tượng, Nội DUNG Và PHƯƠNG Pháp NGHIÊN Cứu 45
3.1 Đối tượng nghiên cứu 45
3.2 Nội dung nghiên cứu 45
3.3 Phương pháp nghiên cứu 46
4 Kết Quả NGHIÊN Cứu Và Thảo Luận 48
4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 48
4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên, cảnh quan môi trường 48
4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 52
4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 59
4.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất 61
4.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện 61
4.2.2 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2010 65
4.2.3 Đánh giá chung về tình hình quản lý, sử dụng đất 73
4.3 Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất và phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 74
4.3.1 Khái quát chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất năm 2010 74
4.3.2 Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch của phương án quy hoạch sử dụng đất và phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 76
4.3.3 Đánh giá kết quả thực hiện các hạng mục công trình, dự án trong quy hoạch sử dụng đất 85
4.3.4 Đánh giá chung về công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất 93
4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất 96
4.4.1 Giải pháp kinh tế 96
4.4.2 Giải pháp chính sách 96
4.3.3 Giải pháp kỹ thuật 96
4.4.4 Giải pháp tổ chức, quản lý 97
5 Kết Luận Và Kiến Nghị 99
5.1 Kết luận 99
5.2 Kiến nghị 100
Tài LIệU THAM KHảO 101
Phụ lục 103


1. Mở đầu
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh. Công tác lập quy hoạch và kế hoạch hóa việc sử dụng đất là một yêu cầu đặc biệt để sắp xếp quỹ đất đai cho các lĩnh vực và đối tượng sử dụng hợp lý, có hiệu quả phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng, tránh được sự chồng chéo, gây lãng phí trong sử dụng, hạn chế sự hủy hoại đất đai, phá vỡ môi trường sinh thái. Đây là một nội dung quan trọng của quản lý Nhà nước về đất đai, được thể chế hóa trong Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 [14] “Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”. Luật Đất đai năm 2003 quy định [16] Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là 1 trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai.
Quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ cho trước mắt mà cả lâu dài, nhưng việc thực hiện quy hoạch đóng vai trò quyết định đến hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất. Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai phải phù hợp với yêu cầu thực tế phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Khả năng thực tế của phát triển kinh tế, đô thị đến đâu thì tiến hành việc giao đất, sử dụng đất đai đến đó.
Huyện Ninh Hải được thành lập trên cơ sở huyện Ninh Hải (cũ) sau khi được chia tách để thành lập huyện Thuận Bắc (theo Nghị định số 84/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 7 năm 2005 của Chính phủ về việc thành lập xã thuộc huyện Ninh Hải và thành lập huyện Thuận Bắc). Huyện Ninh Hải nằm về phía Đông Bắc của tỉnh Ninh Thuận, toàn huyện có 8 xã và 1 thị trấn với 42 thôn, khu phố. Diện tích tự nhiên toàn huyện là 25.390,22 ha, chiếm 7,56 % diện tích tự nhiên toàn tỉnh.
Quy hoạch sử dụng đất huyện Ninh Hải (cũ) thời kỳ 2002 - 2010 đã được UBND tỉnh Ninh Thuận phê duyệt tại Quyết định số 7580/QĐ ngày 26 tháng 12 năm 2002. Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2007 - 2010 của huyện Ninh Hải đã được UBND tỉnh Ninh Thuận phê duyệt tại Quyết định số 216/QĐ ngày 27 tháng 8 năm 2007.
Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất những năm qua đã góp phần tích cực vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Huyện, đặc biệt trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển không gian đô thị, khai thác một cách có hiệu quả tiềm năng đất đai. Đồng thời làm cơ sở cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với cấp xã.
Tuy nhiên công tác lập và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất toàn huyện do chưa dự báo hết được những ngành, lĩnh vực có nhu cầu sử dụng đất lớn, nhất là các lĩnh vực như công nghiệp, du lịch, xây dựng phát triển đô thị; đặc biệt quá trình chia tách xã và thành lập huyện mới. Điều này làm chuyển dịch mạnh mẽ các loại đất trên địa bàn huyện, kéo theo các nhu cầu, chỉ tiêu sử dụng đất đã dự báo không còn phù hợp với yêu cầu phát triển, ảnh hưởng đến hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất.
Để giúp Huyện đánh giá kết quả đã đạt được và những tồn tại trong quá trình thực hiện phương án quy hoạch và phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 một cách chính xác; từ đó đề xuất các giải pháp thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất; với sự phân công của khoa Tài nguyên và Môi trường và hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo TS. Nguyễn Quang Học, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận".