Luận Văn Đánh giá công tác xét duyệt và cấp phép xây dựng trên địa bàn Phường Khương Thượng - Quận Đống Đa –

Đánh giá công tác xét duyệt và cấp phép xây dựng trên địa bàn Phường Khương Thượng - Quận Đống Đa – Hà Nội
MỞ ĐẦU


Đô thị hoá đang là một xu thế tất yếu diễn ra một cách mạnh mẽ trên toàn thế giới. Việt Nam không nằm ngoài xu thế đó. Trong thời gian qua, với tốc độ đô thị hoá ngày càng cao, nước ta đã xuất hiện ngày càng nhiều thành phố, thị xã cũng như nhiều khu đô thị mới ngày càng văn minh, hiện đại. Đô thị hoá đã đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội cũng như trong công cuộc công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, góp phần nâng cao thu nhập quốc dân, tăng chất lượng cuộc sống nhân dân, đẩy nhanh sự phát triển. Nhưng bên cạnh những mặt tích cực, đô thị hóa cũng làm nảy sinh nhiều khó khăn, phức tạp: các vấn đề về nhà ở, tắc nghẽn giao thông, cung cấp các dịch vụ xã hội ngày càng trở nên bức thiết, đòi hỏi phải có sự quản lý đồng bộ, có hiệu quả. Một trong những vấn đề cần quan tâm giải quyết trong quá trình đô thị hoá là quy hoạch và quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch.
Quản lý đô thị và xây dựng đô thị theo quy hoạch là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong công tác quản lý đô thị ở Việt Nam nói riêng và thế giới nói chung. Để thực hiện tốt nhiệm vụ này thì việc xét duyệt và cấp phép xây dựng đóng vai trò hàng đầu, là bước cần thiết đầu tiên để quản lý xây dựng đô thị theo đúng quy hoạch, đảm bảo phát triển đô thị theo định hướng, mục tiêu kinh tế xã hội của chính quyền đô thị đặt ra. Mặt khác, công tác cấp phép xây dựng còn đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và bảo vệ cảnh quan đô thị, phát triển đồng bộ các mặt kinh tế với các vấn đề môi trường, giao thông và các vấn đề xã hội khác.
Trong thời gian qua công tác cấp phép xây dựng ở Phưòng Khương Thượng ( Quận Đống Đa – Hà Nội ) đã thu được một số kết quả đáng khích lệ, tuy nhiên do đặc điểm vị trí của Phường, nằm ở trung tâm Quận Đống Đa, địa bàn phường lại rộng, việc xây dựng trên địa bàn rất phức tạp, gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý ( tính đến cuối năm 2005 số dân sinh sống trên địa bàn là khoảng 13000 người, phân bố trên diện tích 339120 m2, mật độ dân cư cao, lại ở trong khu vực giải phóng mặt bằng Ngã Tư Sở nên nhu cầu xây dựng là rất lớn- Nguồn: Tổng hợp báo cáo dân số và báo cáo địa chính cuối năm 2005 phường Khương Thưọng ). Bên cạnh đó, một số quy dịnh bất cập trong thủ tục hành chính về công tác xét duyệt và cấp phép xây dựng của Nhà nước, hạn chế chức năng, quyền hạn của cán bộ quản lý xây dựng cấp Phường, cũng góp phần làm cho việc quản lý xây dựng trên địa bàn Phường chưa đạt kết quả như ý muốn.
. Thông qua chuyên đề “Đánh giá công tác xét duyệt và cấp phép xây dựng trên địa bàn Phường Khương Thượng - Quận Đống Đa – Hà Nội “ em mong muốn xem xét kỹ hơn tầm quan trọng, các quy trình thực hiện cũng như những khó khăn, bất cập khi tiến hành cấp phép xây dựng. Từ cơ sở đó, đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác nói trên tại địa bàn phường Khương Thượng.
2. Nội dung nghiên cứu:
Mục đích nghiên cứu của đề tài chủ yếu tập trung xem xét cơ sở lý luận về quy hoạch xây dựng đô thị và công tác xét duyệt và cấp phép xây dựng. Trên cơ sở đó tiến hành phân tích thực trạng công tác xét duyệt và cấp phép xây dựng trên địa bàn phường Khương Thượng trong một số năm qua ( những kết quả đạt được, một số hạn chế và nguyên nhân). Từ cơ sở lý luận và thực trạng, kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao công tác xét duyệt và cấp phép xây dựng trong thời gian tới.
3. Câu hỏi nghiên cứu:
- Công tác xét duyệt, cấp phép xây dựng gồm những giai đoạn nào?
- Việc thực hiện công tác xét duyệt, cấp phép xây dựng có những bất cập gì
+ Về phía cán bộ cấp phép
+ Về phía chủ đầu tư xin cấp phép xây dựng
- Cần có những giải pháp gì để thúc đẩy công tác này ?
4. Phạm vi nghiên cứu:
- Phạm vi nghiên cứu về mặt không gian: Trên địa bàn phường Khương Thượng - Đống Đa – Hà Nội.
- Phạm vi nghiên cứu về mặt thời gian: Trong khoảng thời gian 2000 đến nay, chủ yếu tập trung vào giai đoạn 2003-2005.
5. Phương pháp nghiên cứu:
Phương pháp nghiên cứu: tổng hợp nhiều phương pháp như
- Phương pháp xử lý số liệu thứ cấp
- Phương pháp điều tra thu thập số liệu
- Phương pháp so sánh
6. Kết cấu chuyên đề:
Ngoài phần Mở đầu và kết luận chuyên đè gồm 3 chương :
Chương 1: Tổng quan lý thuyết về quy hoạch xây dựng và cấp phép xây dựng đô thị.
Chương 2: Thực trạng công tác xét duyệt và cấp phép xây dựng trên địa bàn phường Khương Thượng
Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xét duyệt và cấp phép xây dựng trên địa bàn phường Khương Thượng
MỤC LỤC​Trang​LỜI CẢM ƠN 1
MỞ ĐẦU 2
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN LÝ THUYẾT VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG ĐÔ THỊ5
1.1. QUY HOẠCH ĐÔ THỊ VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ5
1.1.1.Quy hoạch xây dựng đô thị:5
1.1.1.2. Phân loại quy hoạch xây dựng đô thị5
1.1.1.3. Ý nghĩa của công tác quy hoạch xây dựng đô thị:6
1.1.2. Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị:7
1.1.2.1. Khái niệm về quản lý quy hoạch xây dựng đô thị7
1.1.2.2. Nội dung của quản lý Nhà nước về đô thị :8
1.1.2.3. Nhiệm vụ cụ thể của các cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng đô thị9
1.2. QUẢN LÝ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG 11
1.2.1. Mục đích yêu cầu của công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng:11
1.2.2. Căn cứ để xét cấp phép xây dựng:11
1.2.3. Trình tự cấp phép xây dựng:13
1.2.4. Thẩm quyền và phân công trách nhiệm trong việc giải quyết cấp giấy phép xây dựng:16
1.2.4.1. Đối với các cơ quan cấp phép xây dựng:16
1.2.4.2. Đối với cán bộ, công chức làm thủ tục cấp giấy phép xây dựng:17
1.2.4.3. Trách nhiệm của chủ đầu tư xin cấp giấy phép quy định:17
1.2.5. Các văn bản pháp luật về công tác xét duyệt và cấp phép xây dựng:18
1.3. MỘT SỐ NGHIÊN CỨU VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VÀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG 19
1.4. KẾT LUẬN 21
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÉT DUYỆT VÀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNGTRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG KHƯƠNG THƯỢNG 22
2.1. NHỮNG NÉT CHUNG VỀ PHƯỜNG KHƯƠNG THƯỢNG 22
2.1.1. Điều kiện tự nhiên của phường Khương Thượng. 22
2.1.1.1. Vị trí địa lí của phường Khương Thượng. 22
2.1.1.2. Quỹ đất của Phường Khương Thượng. 23
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội25
2.1.2.1. Kinh tế xã hội :25
2.1.3.2. Dân số. 27
2.1.2.3. Nhà ở :28
2.2. QUY TRÌNH CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Ở PHƯỜNG KHƯƠNG THƯỢNG30
2.2.1. Quy trình cấp giấy phép xây dựng. 30
2.2.2. Nhiệm vụ của Phường Khương Thượng trong công tác xét duyệt và cấp giấy phép xây dựng. 31
2.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC XÉT DUYỆT VÀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƯƠNG KHƯƠNG THƯỢNG TRONG THỜI GIAN QUA 32
2.3.1. Một số kết quả của công tác xét duyệt và cấp giấy phép xây dựng ở phường Khương Thượng. 32
2.3.1.1. Công tác tiếp nhận, xử lý hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng:33
2.3.1.2. Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm:34
2.3.2. Một số bất cập trong công tác xét duyệt và cấp phép xây dựng và nguyên nhân chủ yếu36
2.3.2.1. Khó khăn về mặt thủ tục hành chính:36
2.3.2.2. Khó khăn về phía cơ quan cấp giấy phép. 38
2.3.2.3. Do ý thức của người dân:40
2.4. KẾT LUẬN 41
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÉT DUYỆT VÀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG KHƯƠNG THƯỢNG42
3.1. Cơ sở đưa ra giải pháp. 42
3.1.1. Mục tiêu của công tác cấp giấy phép xây dựng của quận Đống Đa:42
3.1.2. Mục tiêu tống quát của UBND phường Khương Thượng trong giai đoạn 2005 - 2010.42
3.1.3. Mục tiêu, nhiệm vụ công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn phường Khương Thượng. 43
3.2. Các giải pháp cụ thể. 44
3.2.1. Nhóm giải pháp đối với bên cấp giấy phép xây dựng. 44
3.2.2. Nhóm giải pháp đối với chủ đầu tư cấp phép xây dựng. 47
3.3. Kết luận. 48
PHẦN KẾT LUẬN 49
PHỤ LỤC 51
TÀI LIỆU THAM KHẢO 58