Luận Văn Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ và tái định cư của một số dự án tại địa bàn

MỤC LỤC

PHẦN 1.MỞ ĐẦU 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1
1.2. Mục đích và yêu cầu của đề tài 2
1.2.1. Mục đích 2
1.2.2. Yêu cầu 2
PHẦN 2.TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3
2.1. Cơ sở lý luận 3
2.1.1. Các khái niệm 3
2.1.2. Bản chất của công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư 5
2.1.3. Đặc điểm của công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư 6
2.2. Cơ sở thực tiễn 7
2.2.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư 7
2.2.2. Chính sách giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư qua các thời kỳ 9
2.2.3. Tình hình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và bố trí tái định cư ở nước ta 12
2.2.4. Ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư đến kinh tế - xã hội 13
2.2.5. Thực trạng công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư ở thành phố Huế 13
PHẦN 3.ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16
3.1. Đối tượng nghiên cứu 16
3.2. Phạm vi nghiên cứu 16
3.2.1. Phạm vi không gian 16
3.2.2. Phạm vi thời gian 16
3.3. Nội dung nghiên cứu 16
3.4. Phương pháp nghiên cứu 17
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 17
3.4.2. Phương pháp kế thừa 17
3.4.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu 17
3.4.4. Phương pháp điều tra, phỏng vấn hộ 17
3.4.5. Phương pháp chuyên gia 17
PHẦN 4.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 18
4.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 18
4.1.1. Điều kiện tự nhiên 18
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 22
4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Huế 30
4.2. Đánh giá công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thành phố Huế 32
4.2.1 Công tác quản lý Nhà nước về đất đai 32
4.2.2. Tình hình sử dụng đất 35
4.3. Khái quát về hai dự án có công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại thành phố Huế 38
4.4. Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng, đền bù, bố trí tái định cư của các dự án 44
4.4.2.2. Đối với từng dự án nghiên cứu 53
4.4.3. Xác định giá trị bồi thường thiệt hại về đất và tài sản gắn liền với đất 58
4.4.3.1. Bồi thường về đất đai 58
4.4.3.2. Bồi thường về tài sản gắn liền với đất 61
4.4.4. Xác định các chính sách hỗ trợ và tái định cư 64
4.4.5. Ảnh hưởng của công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đến đời sống kinh tế - xã hội của các hộ thuộc diện thu hồi đất 69
4.5. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố, tỉnh Thừa Thiên Huế 70
PHẦN 5.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72
5.1. Kết luận 72
5.2. Kiến nghị 73
TÀI LIỆU THAM KHẢO 74


PHẦN 1
MỞ ĐẦU

1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của nhân loại, là cơ sở để sản xuất ra của cải vật chất. Đất đai là hàng hóa đặc biệt có tính cố định về vị trí và không thay đổi về số lượng, là yếu tố quan trọng có tác động mạnh mẽ đến đời sống của con người.
Trong tình hình đất nước ta hiện nay thì công tác đền bù giải phóng mặt bằng là một trong những thành phần cần thiết gắn liền với tiến trình đi lên giàu mạnh của đất nước. Công tác này giải quyết các vấn đề về quỹ đất để phục vụ cho phát triển các ngành kinh tế, an ninh, quốc phòng, giao thông, công trình phúc lợi, khu dân cư để đất nước không những giàu mạnh mà an ninh chính trị còn được giữ vững, góp phần đưa Việt Nam hội nhập với thế giới.
Đặc điểm của công tác giải phóng mặt bằng, đền bù và bố trí tái định cư là mang tính nhạy cảm, đa dạng và phức tạp. Trong khi hệ thống pháp luật chính sách về đất đai nhà ở hiện nay chưa thật sự hoàn thiện còn những vấn đề bất cập cần sửa đổi, bổ sung cộng với công tác quản lý còn yếu kém gây ra tình trạng kiện cáo, khiếu nại kéo dài.
Tỉnh Thừa Thiên Huế là một trong những Tỉnh trung tâm của miền Trung, và cũng là một trong những tỉnh phát triển du lịch của đất nước. Theo kết luận 48 của Bộ Chính Trị sẽ đưa tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung Ương trong giai đoạn 2010-2015. Việc phát triển kinh tế trên địa bàn toàn Tỉnh đang được tiến hành khẩn trương và nhanh chóng, mà trong đó thành phố Huế là trung tâm. Hàng loạt khu đô thị mới được xây dựng lên, và nhiều dự án đang được triển khai và thực hiện. Chính vì vậy công tác giải phóng mặt bằng bồi thường hỗ trợ tái định cư là rất quan trọng và được chú ý hơn bao giờ hết.
Rất nhiều dự án lớn đang được tiến hành trên địa bàn thành phố Huế, với hàng ngàn tỷ đồng đã được Nhà nước đầu tư phục vụ cho công tác giải phóng mặt bằng, điều đó càng khẳng định thêm đây là một công việc rất quan trọng. Do vậy, việc nghiên cứu đánh giá công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư là việc làm cần thiết nhằm tìm ra những hướng đi phù hợp với thực trạng sử dụng đất, và đưa ra các giải pháp khắc phục những khuyết điểm trong công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư trên địa bàn thành phố Huế, cũng như toàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Từ lý do đó, được sự phân công của Khoa Tài Nguyên Đất và Môi Trường Nông Nghiệp trường Đại học Nông Lâm Huế và sự hướng dẫn của thầy giáo ThS.GVC Trần Văn Nguyện, em tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ và tái định cư của một số dự án tại địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế’’.
1.2. Mục đích và yêu cầu của đề tài
1.2.1. Mục đích
- Tìm hiểu thực trạng công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư trên địa bàn thành phố Huế.
- Phân tích được tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất đến thu nhập và đời sống của người dân có đất bị thu hồi ở thành phố Huế.
- Đánh giá tình hình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư tại một số dự án trên địa bàn thành phố Huế.
- Đưa ra một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện giải phóng mặt bằng và nâng cao hiệu quả việc thực hiện các chính sách bồi thường và hỗ trợ tái định cư phù hợp với địa bàn và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
1.2.2. Yêu cầu
- Phải nghiên cứu nắm vững chính sách, nghị định, quyết định, công văn cùng các văn bản khác có liên quan đến dự án đền bù, giải phóng mặt bằng và bố trí tái định cư liên quan đến quản lý đất đai.
- Nắm vững kiến thức cơ sở, chuyên ngành và kiến thức bổ trợ có liên quan đến đề tài.
- Các số liệu điều tra, thu thập để phục vụ cho đề tài phải mang tính khách quan, chính xác, trung thực và đầy đủ.
- Tổng hợp, phân tích, đánh giá được số liệu đã thu thập, điều tra chính xác.
- Các đề nghị, kiến nghị phải có tính khả thi.