Luận Văn Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số dự án trên địa bàn thị xã Quảng Trị,

MỤC LỤC
PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1
1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1
1.2. MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 2
1.2.1. Mục đích 2
1.2.2. Yêu cầu 2
PHẦN 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3
2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN 3
2.1.1. Các khái niệm 3
2.1.2. Bản chất của công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư 5
2.1.3. Đặc điểm của công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư 6
2.2. CƠ SỞ THỤC TIỄN 7
2.2.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư 7
2.2.2. Chính sách giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư qua các thời kỳ 8
2.2.3. Tình hình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và bố trí tái định cư ở nước ta 11
2.2.4. Ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư đến kinh tế - xã hội 12
2.2.5. Thực trạng công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư ở thị xã Quảng Trị 13
PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15
3.1. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 15
3.2. PHẠM VI NGHIÊN CỨU 15
3.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 15
3.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16
PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17
4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 17
4.1.1. Điều kiện tự nhiên 17
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 19
4.2. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT 22
4.2.1. Công tác quản lý nhà nước về đất đai 22
4.2.2. Tình hình sử dụng đất 28
4.3. ĐÁNH GIÁ CÁC DỰ ÁN NGHIÊN CỨU 30
4.3.1. Sơ lược các dự án nghiên cứu 30
4.3.2. Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng, đền bù, bố trí tái định cư của các dự án 35
4.3.3. Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên đất 43
4.3.4. Đối với từng dự án nghiên cứu 45
4.4. XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 49
4.4.1. Bồi thường về đất đai 49
4.4.2. Bồi thường về tài sản gắn liền với đất 52
4.4.3. Xác định các chính sách hỗ trợ và tái định cư 55
4.5. ĐÁNH GIÁ CHUNG 59
4.5.1. Ảnh hưởng của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để giải phóng mặt bằng đến kinh tế - xã hội trên địa bàn thị xã Quảng Trị 59
4.5.2. Đề xuất một số giải pháp thúc đẩy và hoàn thiện công tác bồi thường, GPMB 60
PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62
5.1. KẾT LUẬN 62
5.2. KIẾN NGHỊ 63


PHẦN 1
MỞ ĐẦU

1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là cơ sở để sản xuất ra của cải vật chất. Đất đai là hàng hóa đặc biệt có tính cố định về vị trí và không thay đổi về số lượng, là yếu tố quan trọng có tác động mạnh mẽ đến đời sống của con người.
Với sự phát triển không ngừng của nền kinh tế Việt Nam, thì công tác đền bù giải phóng mặt bằng là một trong những thành phần cần thiết gắn liền với tiến trình đi lên giàu mạnh của đất nước. Công tác này giải quyết các vấn đề về quĩ đất để phục vụ cho phát triển các ngành kinh tế, an ninh, quốc phòng, giao thông, công trình phúc lợi, khu dân cư để đất nước không những giàu mạnh mà an ninh chính trị còn được giữ vững, góp phần đưa Việt Nam hội nhập với thế giới.
Thị xã Quảng Trị là vùng đất chịu nhiều chiến tranh bom đạn nhưng đang từng ngày thay da đổi thịt và ngày càng phát triển toàn diện, phồn vinh và khang trang hơn. Nên công tác giải phóng mặt bằng, đền bù và bố trí tái định cư được đẩy mạnh và sôi nổi hơn. Song hiệu quả đạt được vẫn chưa cao vì còn nhiều khó khăn, vướng mắc cần giải quyết. Trong quá trình phát triển đó, việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng để thực hiện các công trình quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế là một khâu quan trọng then chốt. Tuy nhiên, do tác động của nhiều yếu tố khác nhau nên việc thực hiện chưa thực sự đạt được hiệu quả cao.
Rất nhiều dự án đã và đang được tiến hành trên địa bàn thị xã Quảng Trị, với hàng trăm tỷ đồng đã được Nhà nước đầu tư phục vụ cho công tác giải phóng mặt bằng, điều đó càng khẳng định thêm đây là một công việc rất quan trọng. Do vậy, việc nghiên cứu đánh giá công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư là việc làm cần thiết nhằm tìm ra những hướng đi phù hợp với thực trạng sử dụng đất, và đưa ra các giải pháp khắc phục những khuyết điểm trong công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư trên địa bàn thị xã Quảng Trị, cũng như toàn tỉnh Quảng Trị.
Từ lý do đó, được sự phân công của Khoa Tài nguyên Đất và Môi trường Nông nghiệp Trường Đại học Nông Lâm Huế và sự hướng dẫn của thầy giáo Tiến sỹ Lê Thanh Bồn, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số dự án trên địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị”.
1.2. MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI
1.2.1. Mục đích
- Tìm hiểu thực trạng công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư trên địa bàn thị xã Quảng Trị.
- Đánh giá tình hình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tái định cư tại một số dự án trên địa bàn thị xã Quảng Trị.
- Đưa ra một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện giải phóng mặt bằng và nâng cao hiệu quả việc thực hiện các chính sách bồi thường và hỗ trợ tái định cư phù hợp với địa bàn và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
1.2.2. Yêu cầu
- Phải nghiên cứu nắm vững chính sách, nghị định, quyết định, công văn cùng các văn bản khác có liên quan đến dự án đền bù, giải phóng mặt bằng và bố trí tái định cư liên quan đến quản lý đất đai.
- Các số liệu điều tra, thu thập để phục vụ cho đề tài phải mang tính khách quan, chính xác, trung thực và đầy đủ.
- Tổng hợp, phân tích, đánh giá được số liệu đã thu thập, điều tra chính xác.