Chuyên Đề Đánh giá cải cách hành chính nhà nước trong lĩnh vực tổ chức bộ máy hành chính nhà nước - vai trò, c

Báo cáo chuyên đề nhóm 3: Đánh giá cải cách hành chính nhà nước trong lĩnh vực tổ chức bộ máy hành chính nhà nước - vai trò, chức năng, trách nhiệm và cơ cấu


Mục lục


Tóm tắt 4
I/ Đánh giá vai trò, chức năng, trách nhiệm của Chính phủ, các Bộ và chính quyền địa phương. 6
1. Kết quả về cải cách vai trò, chức năng, trách nhiệm của hệ thống hành chính nhà nước 6
1.1 Đánh giá những nét khái quát
1.2 Những thay đổi khả quan và ảnh hưởng về vai trò, chức năng, trách nhiệm của tổ chức hành chính
2. Những tồn tại của tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước 9
3. Nguyên nhân 13
4. Đề xuất - định hướng và giải pháp về vai trò, chức năng, trách nhiệm của Chính phủ và chính quyền địa phương 14
4.1 Về vai trò chức năng mới của Chính phủ và cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong nền kinh tế thị trường:
4.2 Giải pháp tiến hành rà soát và điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền trách nhiệm các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
II/ Đánh giá cơ cấu tổ chức cấp Trung ương 17
1. Những kết quả cải cách cơ cấu tổ chức bộ máy Trung ương: 17
1.1 Về sắp xếp, tinh giảm tổ chức cũ:
1.2 Về thành lập tổ chức mới và nâng cấp tổ chức:
1.3 Những thay đổi cơ cấu tổ chức bộ máy Trung ương và ảnh hưởng của sự thay đổi
2. Vấn đề tồn tại, hạn chế của tổ chức, bộ máy Trung ương 20
3. Nguyên nhân 24
4. Đề xuất phương hướng - giải pháp về cải cách cơ cấu tổ chức bộ máy Trung ương 25
4.1 Đối tượng cải cách cơ cấu tổ chức bộ máy Trung ương
4.2 hướng sắp xếp, điều chỉnh cơ cấu tổ chức
III/ Đánh giá cơ cấu tổ chức chính quyền địa phương: 29
1. Về kết quả cải cách cơ cấu chính quyền địa phương các cấp 29
2. Những tồn tại, hạn chế của tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 30
3. Nguyên nhân 31
4. Đề xuất phương hướng - giải pháp cải cách về tổ chức chính quyền địa phương 31
4.1 Cần cải cách một bớc căn bản tổ chức bộ máy chính quyền địa phương cho phù hợp với thực tế theo hướng.
4.2 hướng điều chỉnh các cơ quan chuyên môn ở địa phương.


Tóm tắt
- Cải cách tổ chức nền hành chính nhà nước trong những năm vừa qua đã tập trung vào các vấn đề cơ bản là:
+ Thay đổi vai trò chức năng quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước từ Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và chính quyền địa phương các cấp theo yêu cầu quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường đối với mọi thành phần kinh tế và bao quát toàn xã hội.
+ Sắp xếp, điều chỉnh một bớc cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ quan hành chính nhà nước
các cấp cho phù hợp với cơ chế quản lý mới và tương thích với vai trò chức năng quản lý Nhà nước của mỗi cấp hành chính và mỗi cơ quan.
+ Đổi mới sự chỉ đạo, điều hành và phân cấp, phân quyền quản lý giữa các cấp hành chính, nhất là phân cấp về thẩm quyền giữa Chính phủ, Thủ tớng Chính phủ cho các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; phân cấp giữa Trung ương và địa phương.
- Trong quá trình thực hiện cải cách tổ chức nền hành chính nhà nước, tuy có đạt đợc một số kết quả quan trọng để tạo cơ sở, tiền đề cho sự tiếp tục cải cách; song vẫn còn nhiều tồn tại và hạn chế làm giảm hiệu lực và hiệu quả hoạt động của hệ thống tổ chức bộ máy hành chính. Do đó, những định hướng và giải pháp cần phải tiếp tục cải cách tổ chức nền hành chính đã đề cập các vấn đề sau:
+ Rà soát, điều chỉnh chức năng quản lý của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và chính quyền địa phương các cấp theo hướng chủ yếu tập trung vào vai trò, chức năng quản lý nhà nước thông qua thể chế, chính sách, các công cụ quản lý vĩ mô khác và tăng cờng công tác kiểm tra, kiểm soát, nhất là công tác "hậu kiểm" từ các hoạt động ở kết quả đầu ra.
Trên cơ sở đó xác định rõ vai trò, chức năng mới của các cơ quan hành chính nhà nước trong điều kiện nền kinh tế thị trường theo nguyên tắc phân công xã hội, không phải hệ thống tổ chức nền hành chính Nhà nước phải làm tất cả mọi việc, mà xác định những việc đích thực hệ thống hành chính nhà nước phải làm, còn các công việc khác để cho xã hội tự điều chỉnh.
+ Tiếp tục tiến hành cơ cấu lại tổ chức bộ máy Chính phủ, các cơ quan Trung ương và chính quyền địa phương các cấp theo hướng tinh gọn, hợp lý, đảm bảo phù hợp với vai trò, chức năng mới của mỗi cấp hành chính và mỗi cơ quan hành chính nhà nước theo mô hình tổ chức quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực.
Đối tượng sắp xếp, điều chỉnh bao gồm cơ cấu Chính phủ, các cơ quan Trung ương, nhất là loại cơ quan trực thuộc Chính phủ và trực thuộc Thủ tớng và bộ máy hành chính địa phương các cấp.
+ Ban hành đầy đủ, đồng bộ thể chế tổ chức bộ máy, thể chế vận hành để đảm bảo tính pháp lý và qui chế làm việc của các cơ quan hành chính nhà nước theo đúng chức trách, thẩm quyền và có hiệu quả.
Cần có quyết tâm chính trị cao và sự nhất quán trong chủ trương, phương hướng và hành động để tiến hành cải cách tổ chức nền hành chính nhà nước đồng bộ với cải cách tổng thể bộ máy lập pháp, tư áp và đổi mới, kiện toàn tổ chức, bộ máy của cả hệ thống chính trị.