Luận Văn Đăng Ký Đất Đai, Lập Hồ Sơ Địa Chính, Cấp Đổi Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Thị Xã

ĐẶT VẤN ĐỀ
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong 13 nội dung Quản Lý Nhà Nước về đất đai quan trọng được qui định trong Luật đất đai năm 2003 nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và Người sử dụng đất, là một trong những chiến lược hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta. Không chỉ riêng Đồng Nai mà hiện nay tất cả các địa phương trong cả nước đang ra sức tập trung rà soát lại thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ, để kiện toàn công tác QLNN về đất đai và kịp thời tháo gỡ những vấn đề tồn tại trong quá trình triển khai thực hiện pháp luật của Nhà Nước về đất đai.
Việt Nam gia nhập WTO đánh dấu quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi người sử dụng đất cần phải có chứng thư pháp lý cho quyền sử dụng đất của mình nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của Người sử dụng đất trong sân chơi bình đẳng như hiện nay, trước đây Thị Xã Long Khánh thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính và mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ, đến năm 2004 thực hiện dự án tổng thể của UBND tỉnh Đồng Nai về việc đo đạc lập bản đồ số, lập lại hồ sơ địa chính thống nhất trên toàn tỉnh nên bản đồ địa chính Thị Xã có nhiều thay đổi về: diện tích, hình thể, loại đất, đối tượng sử dụng đất. Trong thời gian này Bộ Tài Nguyên và Môi Trường ban hành mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới theo Quyết định số 24/2004/BTNMT nhằm thống nhất chung về mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên phạm vi cả nước.
Trên cơ sở đó công tác đăng ký đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân để giấy chứng nhận của người sử dụng đất phù hợp với mẫu giấy chứng nhận và bản đồ địa chính mới nhằm lập lại và hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính thống nhất chung trên toàn tỉnh được thực hiện trong thời điểm hiện nay là vấn đề thiết yếu, giúp các cơ quan chức năng của tỉnh cũng như từng địa phương có thể quản lý tình hình sử dụng đất được chặt chẽ, hiệu quả và thống nhất ở ba cấp: Tỉnh, Huyện và Xã. Xuất phát từ những vấn đề trên, được sự đồng ý của BCN Khoa QLĐĐ & BĐS – Trường ĐH Nông Lâm Tp.HCM, Văn Phòng Đăng Kí Quyền Sử Dụng Đất – Sở TNMT Đồng Nai chúng tôi thực hiện đề tài: “Đăng Ký Đất Đai, Lập Hồ Sơ Địa Chính, Cấp Đổi Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Thị Xã Long Khánh Tỉnh Đồng Nai”.

- Mục tiêu nghiên cứu.
+ Nghiên cứu thực trạng và đánh giá kết quả công trình đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ cho tổ chức và cá nhân trên địa bàn 06 phường và xã Bàu Trâm, Thị Xã Long Khánh được triển khai từ tháng 03/2006 đến nay của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài Nguyên Và Môi Trường tỉnh Đồng Nai.
+ Đánh giá kết quả đạt được của công tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ cho 06 phường và xã Bàu Trâm - TX. Long Khánh trong thời gian qua, chỉ ra thuận lợi, khó khăn và rút ra bài học kinh nghiệm để góp phần làm cho công tác đăng kí đất đai cấp GCNQSDĐ được hoàn thiện hơn.
+ Đề xuất một số phương án khắc phục những hạn chế tồn tại trong công tác đăng kí đất đai cấp đổi GCNQSDĐ làm cơ sở để công tác QLNN về đất đai được chặt chẽ, thống nhất chung trên toàn quốc.
- Đối tượng nghiên cứu:
+ Tất cả đối tượng sử dụng đất tại 06 phường và xã Bàu Trâm, TX Long Khánh.
+ Quy trình đăng ký, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn 06 phường và xã Bàu Trâm, TX Long Khánh.
- Phạm vi nghiên cứu:
Công trình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp đổi giấy CNQSDĐ cho 06 phường và xã Bàu Trâm – TX.Long Khánh của Văn Phòng Đăng Ký QSDĐ thuộc Sở Tài Nguyên Và Môi Trường Đồng Nai được thực hiện từ ngày 28/03/2006 đến ngày 28/05/2007.
Công tác đăng ký đất đai, lập lại hồ sơ địa chính, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện theo đơn vị hành chính cấp huyện trên cơ sở bản đồ địa chính chính quy được chia tách năm 2004 và có đo bổ sung, đo chỉnh lý biến động.
- Ý nghĩa thực tiễn.
Hoàn chỉnh công tác đăng ký đất đai và cấp đổi giấy CNQSDĐ là góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, thống nhất Quản Lý Nhà Nước về đất đai, đáp ứng được yêu cầu cấp thiết của người dân, xác lập mối quan hệ chặt chẽ giữa Nhà Nước và Người sử dụng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của Người sử dụng đất, giúp họ yên tâm đầu tư vào thửa đất của mình đang sử dụng, để tạo ra nhiều sản phẩm cho xã hội nhằm góp phần cải tạo, bảo vệ, giữ gìn và nâng cao chất lượng đất đai, đảm bảo cho việc sử dụng đất đai đảm bảo đồng bộ cả 3 lợi ích: Kinh Tế-Xã Hội-Môi Trường.




MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ 1
PHẦN I TỔNG QUAN 3
I.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ 3
I.1.1 Những qui định chung về công tác đăng ký đất đai và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên toàn quốc 3
I.1.2 Cơ sở pháp lý của vấn đề nghiên cứu 7
I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU: 8
I.2.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 8
I.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế 11
I.2.3 Điều kiện xã hội 15
I.3 NỘI DUNG – PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU – QUI TRÌNH THỰC HIỆN 18
I.3.1 Nội dung nghiên cứu 18
I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 18
I.3.3 Các bước thực hiện đề tài 19
PHẦN II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20
II.1 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THỊ XÃ LONG KHÁNH 20
II.1.1 Sơ lược công tác đăng ký đất đai, cấp giấy GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai 20
II.1.2 Hiện trạng hồ sơ địa chính Thị Xã Long Khánh 22
II.1.3 Kết quả thực hiện công tác Tài Nguyên Môi Trường năm 2006 25
II.1.4 Đánh giá chung về công tác quản lý đất đai. 28
II.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2006 29
II.2.1 Đánh giá cơ cấu sử dụng đất theo mục đích sử dụng. 29
II.2.2 Đánh giá các loại hình sử dụng đất 30
II.2.3 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng: 32
II.3 KẾT QUẢ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CNQSDĐ CỦA 06 PHƯỜNG VÀ XÃ BÀU TRÂM ĐẾN TRƯỚC THỚI ĐIỂM ĐĂNG KÝ 36

II.4 CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP ĐỔI GCNQSDĐ 37
II.4.1. Nội dung thực hiện 37
II.4.2 Quy trình và tổ chức thực hiện đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ 39
II.4.3 Kết quả thực hiện đăng ký, cấp đổi GCNQSDĐ 44
II.4.4 Những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc trong đăng ký, cấp đổi GCNQSDĐ 45
II.4.5 Giải pháp nhằm khắc phục vướng mắc trong công tác đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ 48
KẾT LUẬN 50


DANH SÁCH CÁC BẢNG

Bảng 1.Cơ cấu kinh tế TX.Long Khánh năm 2006 12
Bảng 2 Dân số Thị Xã Long Khánh năm 2006 15
Bảng 3 Tổng hợp khối lượng biến động của 06 phường và xã Bàu Trâm: 23
Bảng 4 Kết quả đăng ký đất đai 06 phường và xã Bàu Trâm năm 2006 25
Bảng 5 Hiện trạng sử dụng đất TX.Long Khánh năm 2006 29
Bảng 6. Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp TX.Long Khánh năm 2006 30
Bảng 7. Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp TX.Long Khánh năm 2006 31
Bảng 8. Cơ cấu sử dụng đất chưa sử dụng TX.Long Khánh năm 2006 32
Bảng 9: Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng 32
Bảng 10: Các loại hình sử dụng đất được các đối tượng sử dụng 34
Bảng 11: Các loại hình sử dụng đất do các tổ chức trong nước sử dụng 35
Bảng 12.Tổng hợp tình hình cấp giấy CNQSDĐ của 06 phường và xã Bàu Trâm đến trước thời điểm đăng ký 36
Bảng 13.Kết Quả Đăng Ký Đất Đai 06 Phường và xã Bàu Trâm TX.Long Khánh 44
DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 1: Cơ cấu kinh tế TX. Long Khánh năm 2006 12
Biểu đồ 2 Cơ cấu sử dụng đất TX.Long Khánh năm 2006 29
Biểu đồ 3: Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng 33
Sơ đồ 1: Sơ đồ vị trí Thị Xã Long Khánh 9
Sơ đồ 2: Quy trình đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ. 39