Báo Cáo Công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Lạng Sơn. Thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC​ ​ LỜI NÓI ĐẦU 6
CHƯƠNG I - THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠIVIỄN THÔNG LẠNG SƠN8
1.1. Khái quát chung về Viễn Thông Lạng Sơn (VTLS): 8
1.1.1. Quá trình hình thành: 8
1.1.2. Cơ cấu tổ chức các phòng ban: 9
1.1.3. Các loại hình kinh doanh- dịch vụ của Viễn Thông Lạng Sơn: 11
1.1.3.1. Dịch vụ điện thoại cố định:. 11
1.1.3.2. Dịch vụ điện thoại di động:. 13
1.1.3.3. Dịch vụ điện thoại Gphone:. 14
1.1.3.4. Dịch vụ 3G:. 15
1.1.3.5. Dịch vụ truy nhập internet qua đường dây điện thoại:. 15
1.1.3.6. Dịch vụ internet Mega VNN:. 16
1.1.3.7. Dịch vụ Mega Wan:. 16
1.1.3.8. Dịch vụ 108:. 16
1.2. Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Lạng Sơn: 16
1.2.1. Các loại gói thầu mà Viễn Thông Lạng Sơn đã tổ chức: 17
1.2.2. Các hình thức đấu thầu mà VTLS sử dụng: 21
1.2.3. Phương thức đấu thầu và hợp đồng: 22
1.2.4. Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu: 23
1.2.4.1. Quy trình tổ chức đấu thầu mà Viễn Thông Lạng Sơn sử dụng:. 23
1.2.4.2. Lập kế hoạch đấu thầu:. 29
1.2.4.3. Chuẩn bị đấu thầu:. 32
1.2.4.4. Tổ chức đấu thầu và lựa chọn nhà thầu:. 35
1.2.4.5. Đánh giá hồ sơ dự thầu và phương pháp đánh giá:. 37
1.2.4.6. Thẩm định, phê duyệt và thông báo kết quả đấu thầu :. 43
1.2.4.7. Thương thảo và kí kết hợp đồng :. 45
1.3. Công tác tổ chức đầu thầu gói thầu “Cáp quang các loại và phụ kiện” : 45
1.3.1. Lập kế hoạch đấu thầu : 45
1.3.2. Tổng quát về gói thầu : 47
1.3.3. Nhân sự tham gia tổ chức đấu thầu: 48
1.3.4. Hồ sơ yêu cầu: 48
1.3.5. Thông báo mời chào hàng: 59
1.3.6. Mở thầu: 60
1.3.7. Xét thầu: 65
1.3.8. Thông báo trúng thầu, thương thảo và ký kết hợp đồng : 77
1.4. Đánh giá công tác tổ chức đấu thầu của VTLS: 78
1.4.1. Những kết quả đạt được: 78
1.4.1.1. Tiết kiệm nguồn vốn:. 78
1.4.1.2. Nâng cao chất lượng và tiến độ thực hiện dự án:. 79
1.4.1.3. Tiếp cận được với các nhà cung cấp mới, có tiềm năng:. 80
1.4.1.4. Nội dung Hồ sơ mời thầu được lập theo đúng quy định và phù hợp với gói thầu: 80
1.4.1.5. Quy trình tổ chức đấu thầu được thực hiện nghiêm túc và chặt chẽ: 81
1.4.1.6. Đem lại tính minh bạch cho các dự án đầu tư :. 81
1.4.1.7. Các gói thầu tổ chức đảm bảo theo đúng pháp luật:. 81
1.4.1.8. Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ tham gia thực hiện công tác đấu thầu: 82
1.4.2. Những mặt còn tồn tại: 82
1.4.2.1. Các hình thức đấu thầu chưa phong phú:. 82
1.4.2.2. Một số gói thầu có quy trình tổ chức đấu thầu chưa thật sự chặt chẽ:. 82
1.4.2.3. Có một số gói thầu phải sửa đổi hồ sơ mời thầu:. 83
1.4.2.4. Về việc quy định tiêu chuẩn kinh nghiệm của nhà thầu:. 83
1.4.2.5. Đội ngũ cán bộ tham gia đấu thầu còn ít:. 83
1.4.2.6. Tồn tại trong công tác xét thầu:. 84
1.4.2.7. Tồn tại trong ký kết hợp đồng và thực hiện hợp đồng:. 84
1.4.2.8. Năng lực các nhà thầu tham dự còn hạn chế:. 84
CHƯƠNG II - MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TỔ CHỨCĐẤU THẦU TẠI VIỄN THÔNG LẠNG SƠN 86
2.1. Phương hướng nhiệm vụ 2009 - 2010 của Viễn Thông Lạng Sơn: 86
2.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Lạng Sơn: 87
2.2.1. Về phía Viễn Thông Lạng Sơn: 87
2.2.1.1. Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về đấu thầu của Nhà nước:. 87
2.2.1.2. Lựa chọn thêm các hình thức đấu thầu mới:. 88
2.2.1.3. Lập kế hoạch đấu thầu một cách chi tiết và hợp lí:. 89
2.2.1.4. Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu và công tác chấm thầu: 90
2.2.1.5. Bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ tham gia công tác đấu thầu: 92
2.2.1.6. Tăng cường sự phối hợp giữa các phòng ban:. 92
2.2.2. Về phía Nhà nước và các cơ quan liên quan: 93
2.2.2.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu:. 93
2.2.2.2. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lí các hành vi vi phạm pháp luật trong đấu thầu: 93
2.2.2.3. Hoạt động đấu thầu cần tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc công bằng, cạnh tranh, minh bạch và công khai:. 94
2.2.2.4. Củng cố và tăng cường hệ thống thông tin liên quan đến đấu thầu:. 94
KẾT LUẬN 96
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97

​ ​ ​ ​ ​ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT​
VTLS
CBCNV
XDCB
BCVT
VTĐ
SXKD
VT
SCL
SCTX
HSMT
HSDT
HSĐX
Viễn Thông Lạng Sơn
Cán bộ công nhân viên
Xây dựng cơ bản
Bưu chính viễn thông
Vô tuyến điện
Sản xuất kinh doanh
Viễn thông
Sửa chữa lớn
Sửa chữa thường xuyên
Hồ sơ mời thầu
Hồ sơ dự thầu
Hồ sơ đề xuất
​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ​ ​ Bảng 1. Số lượng các gói thầu mua sắm hàng hóa và gói thầu xây lắp giai đoạn 2007-2009: 18
Bảng 2. Một số gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp: 19
Bảng 3. Các gói thầu đã hoàn thành giai đoạn 2007- 2009. 22
Sơ đồ 7. Quy trình lập kế hoạch đấu thầu. 30
Bảng 4. Kế hoạch đấu thầu dự án “Cải tạo mạng cáp đài Viễn Thông Cao Lộc- huyện Cao Lộc- Viễn Thông Lạng Sơn năm 2008”. 31
Bảng 5. Bảng đánh giá sơ bộ cho gói thầu "Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St" thuộc dự án “ Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St phục vụ sản xuất kinh doanh Viễn thông Lạng Sơn năm 2008” 39
Bảng 6. Kết quả một số gói thầu sau khi đấu thầu với giá trúng thầu thấp hơn giá gói thầu đã được phê duyệt: 78

Sơ đồ 1. Cơ cấu tổ chức các phòng ban. 10
Sơ đồ 2. Quy trình đấu thầu thông thường mà Viễn Thông Lạng Sơn áp dụng: 24
Sơ đồ 3. Quy trình Đánh giá HSDT: 25
Sơ đồ 4. Quy trình chỉ định thầu đối với gói thầu có giá trị trên 500 triệu đồng mà Viễn Thông Lạng Sơn sử dụng: 26
Sơ đồ 5. Quy trình chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa mà Viễn Thông Lạng Sơn sử dụng: 27
Sơ đồ 6. Quy trình của hình thức Đấu thầu rộng rãi mà Viễn Thông Lạng Sơn áp dụng: 28

​ ​ ​ ​ ​ LỜI NÓI ĐẦU​ ​ Lạng Sơn là tỉnh nằm ở cửa ngõ phía đông bắc của Tổ quốc, điểm đầu của con đường huyết mạch ( quốc lộ 1A) nối Việt Nam với nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa và từ đó đến với các nước châu Âu. Với vị trí địa lý thuận lợi về kinh tế và vô cùng quan trọng về an ninh - quốc phòng, Lạng Sơn trở thành đầu mối quan trọng trong giao lưu kinh tế, văn hoá – xã hội và hợp tác kinh tế quốc tế. Cùng với sự phát triển của tỉnh Lạng Sơn là sự đóng ghóp không nhỏ của Viễn Thông Lạng Sơn.
Viễn thông Lạng Sơn (VNPT Lạng Sơn) là đơn vị thành viên của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam, được tách ra từ Bưu điện Lạng Sơn từ năm 2008. Với vai trò quan trọng của mình trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông, Viễn Thông Lạng Sơn là một trong những đơn vị chủ lực của tỉnh, có những đóng ghóp không nhỏ vào sự phát triển kinh tế- xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng của tỉnh cũng như của cả nước.
Trong hoạt động đầu tư phát triển, Viễn Thông Lạng Sơn vẫn luôn coi trọng hoạt động đấu thầu và đây cũng là hoạt động thường xuyên, phổ biến của đơn vị. Hoạt động đấu thầu trong những năm qua đã có những đóng ghóp không nhỏ vào sự phát triển ngày càng cao và ổn định của Viễn Thông Lạng Sơn, góp phần giúp cho đơn vị nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, đảm bảo chất lượng các hoạt động sản xuất và cung cấp dịch vụ, ngày càng nâng cao uy tín và năng lực cạnh tranh của đơn vị trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
Được sự giới thiệu của khoa Đầu Tư – Trường đại học Kinh Tế Quốc Dân, em đã được về Viễn Thông Lạng Sơn thực hiện công tác thực tập. Sau một thời gian làm quen với công việc tại Viễn Thông Lạng Sơn và được sự chỉ bảo nhiệt tình của các cô chú, anh chị tại Viễn Thông Lạng Sơn, đồng thời nhận thức rõ được tầm quan trọng của hoạt động đấu thầu đối với đơn vị, em đã hoàn thành chuyên đề thực tập “Công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Lạng Sơn. Thực trạng và giải pháp”.
Nội dung chuyên đề gồm 2 phần chính:
- Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Lạng Sơn.
- Một số giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu cho Viễn Thông Lạng Sơn.

Em xin chân thành cảm ơn cô giáo- Ths.Nguyễn Thị Ái Liên- giảng viên trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, và các cô chú, anh chị tại Viễn Thông Lạng Sơn đã nhiệt tình chỉ dẫn và giúp đỡ để em có được nghiên cứu và hoàn thành chuyên đề thực tập này.
Do kiến thức và kinh nghiệm còn hạn chế nên bài chuyên đề có thể không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được đóng góp của quý thầy cô để