Thạc Sĩ Công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp Huyện giai đoạn 2011 - 2015 [Luận văn]

Từ những yêu cầu đặt ra cho nền kinh tế thị trường, hoàn thiện công tác kế hoạch hóa nói chung và hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển KTXH cấp huyện nói riêng đang là một vấn đề cấp thiết. Hiện nay, hoàn thiện công tác lập KH đã và đang được triển khai rộng khắp từ cấp Trung ương đến các địa phương, nhận được sự quan tâm, tư vấn và hỗ trợ về tài chính của nhiều tổ chức nước ngoài dưới dạng các chương trình, dự án. Với những điều kiện thuận lợi như vậy, chúng ta hy vọng quá trình hoàn thiện công tác lập kế hoạch sẽ còn đạt được nhiều kết quả tích cực hơn nữa. Công tác hoàn thiện được tiến hành nhanh, mạnh, toàn diện hơn nữa để KH thực sự là một công cụ hướng dẫn, điều hành có hiệu quả của Nhà nước và thu hút được sự quan tâm của các tầng lớp nhân dân.

Là một sinh viên chuyên ngành Kế hoạch, thông qua đề tài này, tôi mong muốn được đóng góp một số ý kiến nhỏ bé của mình vào quá trình hoàn thiện công tác lập KH phát triển KTXH cấp huyện. Những đóng góp cơ bản của đề tài này:

- Trình bày những lý luận chung nhất về kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, so sánh bản chất của kế hoạch phát triển trong cơ chế KHH tập trung cũ và trong cơ chế thị trường hiện nay cũng như nêu lên sự cần thiết phải hoàn thiện công tác lập KH phát triển KTXH cấp huyện ở Yên Châu.

- Tìm hiểu thực trạng công tác lập KH phát triển KTXH ở huyện Yên Châu-Sơn La hiện nay ở các mặt: quy trình lập KH, phương pháp lập KH Từ đó, chuyên đề chỉ ra những mặt tích cực cần phát huy, những mặt còn hạn chế cần khắc phục.

- Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và tìm hểu thực tiễn, chuyên đề đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác lập KH góp phần đưa công cụ KH thực sự trở thành công cụ điều hành, quản lý đắc lực của chính quyền huyện, thúc đẩy KTXH địa phương ngày càng phát triển.

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1
1.1. Kế hoạch trong nền kinh tế thị trường 4
1.1.1 Khái niệm và vai trò của kế hoạch trong nền kinh tế thị trường . 4
1.1.1.1 Khái niệm về kế hoạch 4
1.1.1.2 Vai trò của kế hoạch trong nền kinh tế thị trường . 5
1.1.2 Sự khác biệt giữa kế hoạch trong nền kinh tế thị trường và nền kinh tế tập trung 6
1.1.2.1 Sự khác biệt về mặt bản chất 6
1.1.2.2 Hệ thống chỉ tiêu . 7
1.1.2.3. Phương pháp lập KH . 7
1.1.2.4 Trình tự xây dựng KH 9
1.1.3 Các cấp độ lập kế hoạch ở Việt Nam 10
1.2. Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Yên Châu – Sơn La 12
1.2.1 Vai trò của kế hoạch cấp huyện 12
1.2.2 Các bộ phận cấu thành hệ thống kế hoạch cấp huyện . 13
1.2.3 Hạn chế của lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 14
1.2.4 Các yêu cầu của lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện . 16
1.2.5 Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Yên Châu – Sơn La 18
CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở HUYỆN YÊN CHÂU – SƠN LA 20
2.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Châu –Sơn La(giai đoạn 2000-2009) 20
2.1.1 Điều kiện tự nhiên , tài nguyên thiên nhiên . 20
2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 20
2.1.1.2 Địa hình . 20
2.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 20
2.1.1.4 Nguồn nhân lực . 22
2.1.2 Thực trạng phát triển KT-XH của huyện Yên Châu . 23
2.1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế của huyện Yên Châu 23
1.2.1.2 Dịch vụ, thương mại, dịch vụ 25
1.2.1.4 Hoạt động tiền tệ, tài chính, ngân hàng . 25
1.2.2 Tình hình phát triển xã hội của huyện Yên Châu . 26
1.2.2.1 Hoạt động giáo dục, đào tạo . 26
1.2.2.2 Hoạt động y tế . 26
1.2.2.3 Công tác an ninh quốc phòng . 26
1.2.2.4 Công tác xóa đói giảm nghèo 26
2.2. Thực trạng công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội ở huyện Yên Châu 27
2.2.1 Căn cứ và quy trình lập kế hoạch 27
2.2.1.1 Căn cứ lập kế hoạch . 27
2.2.1.2 Quy trình lập kế hoạch 27
2.2.2 .Phương pháp lập kế hoạch 31
2.2.2.1 Phương pháp phân tích thực trạng trong lập kế hoạch 31
2.2.2.2 Phương pháp xác định mục tiêu , nhiệm vụ và giải pháp thực hiện trong lập kế hoạch 33
2.2.3 Nội dung kế hoạch của huyện Yên Châu . 35
2.2.3.1 Nội dung kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế - xã hội của huyện Yên Châu ( thời kỳ 2006-2010) . 35
2.2.3.2 Nội dung kế hoạch hàng năm phát triển kinh tế - xã hội của huyện Yên Châu ( thời kỳ 2007, 2008, 2009) . 36
2.3. Đánh giá chung về công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Yên Châu – Sơn La . 37
2.3.1 Ưu điểm . 37
2.3.2. Hạn chế 38
2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 39
2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 39
2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 40
CHƯƠNG III: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN – XÃ HỘI Ở HUYỆN YÊN CHÂU – SƠN LA (GIAI ĐOẠN 2011-2015) . 41
3.1. Các yếu tố ảnh hưởng tới hoàn thiện công tác lập KH phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Yên Châu 41
3.1.1 Yêu cầu của hội nhập quốc tế 41
3.1.2. Xu hướng đổi mới kế hoạch đang diễn ra mạnh mẽ 42
3.1.3 Tăng cường tính phân cấp và nâng cao tính trách nhiệm 43
3.1.4 Yêu cầu tăng sức cạch tranh của địa phương . 43
3.2. Quan điểm và định hướng hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Châu – Sơn La 44
3.2.1 Quan điểm hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 44
3.2.1.1 Hoàn thiện công tác lập KH phát triển KT-XH huyện Yên Châu-Sơn La một cách toàn diện 44
3.2.1.2 Xây dựng một quá trình lập KH có hiệu quả để đảm bảo việc soạn thảo và thực hiện có hiệu quả KH phát triển KT-XH . 44
3.2.1.3 Cải thiện các điều kiện phục vụ công tác lập và thực hiện KH . 45
phát triển KT-XH 45
3.2.2 Định hướng hoàn thiện công tác lập KH phát triển kinh tế - xã hội 45
3.2.2.1 Đổi mới tư duy nhận thức về công tác lập KH của huyện 45
3.2.2.2 Hoàn thiện quy trình lập KH của huyện . 46
3.2.3 Hoàn thiện phương pháp lập KH của huyện 47
3.2.3.1 Lập KH mang tính chất chiến lược 47
3.2.3.2 Lập KH dựa vào kết quả 48
3.2.3.3 Lập KH gắn với nguồn lực 49
3.2.4 Hoàn thiện công tác lập KH cấp huyện theo hướng tăng cường sự tham gia của các bên liên quan . 50
3.3. Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Yên Châu 51
3.3.1. Tuyên truyền sâu rộng hơn nữa trong cán bộ, nhân dân, doanh nghiệp của huyện về công tác lập KH của huyện 51
3.3.2 Xây dựng một quy trình mới trong công tác lập KH của huyện Yên Châu 52
3.3.3.Sử dụng phương pháp lập KH mới trong quá trình xây dựng kế hoạch của huyện 55
3.3.3.1 Sử dụng ma trận SWOT trong phân tích thực trạng . 55
3.3.3.2 Sử dụng công cụ cây vấn đề trong phân tích thực trạng . 56
3.3.4. Tăng cường sự tham gia của các bên liên quan trong công tác lập KH của huyện 59
3.3.5. Hoàn thiện các điều kiện để lập KH 60
3.3.5.1 Hệ thống thông tin dự báo . 60
3.3.5.2 Công tác đào tạo cán bộ làm công tác KH 61
3.3.6. Tăng cường công tác theo dõi và đánh giá thực hiện KH . 61
3.4. Kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác lập KH phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Yên Châu – Sơn La . 62
3.4.1 Kiến nghị với cấp Trung ương . 62
3.4.2 Kiến nghị với cấp địa phương 62
KẾT LUẬN 64
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO . 65
PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

[TABLE="width: 517, align: center"]
[TR]
[TD]KH[/TD]
[TD]Kế hoạch[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]KHH[/TD]
[TD]Kế hoạch hóa[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]KTXH[/TD]
[TD]Kinh tế-xã hội[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]Bộ KH&ĐT[/TD]
[TD]Bộ Kế hoạch và Đầu tư[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]Sở KH&ĐT[/TD]
[TD]Sở Kế hoạch và Đầu tư[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]HĐND[/TD]
[TD]Hội đồng nhân dân[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]UBND[/TD]
[TD]Ủy ban nhân dân[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]TD&ĐG[/TD]
[TD]Theo dõi và đánh giá[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]CHXHCN[/TD]
[TD]Cộng hòa xã hội chủ nghĩa [/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]CHLB[/TD]
[TD]Cộng hòa liên bang[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]AN-QP[/TD]
[TD]An ninh-Quốc phòng[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]TCKH[/TD]
[TD]Tài chính-Kế hoạch [/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]BQL [/TD]
[TD]Ban quản lý[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]VDP[/TD]
[TD]Lập kế hoạch phát triển thôn bản [/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]PRA[/TD]
[TD]Đánh giá nông thôn có người tham gia[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]ĐBKK[/TD]
[TD]Đặc biệt khó khăn [/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]SWOT[/TD]
[TD]Điểm mạnh, Điểm yếu, Cơ hội, Thách thức[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]WTO[/TD]
[TD]Tổ chức thương mại thế giới[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]XĐGN[/TD]
[TD]Xóa đói giảm nghèo[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]GTZ[/TD]
[TD]Tổ chức hợp tác kỹ thuật của Cộng hòa Liên Bang Đức[/TD]
[/TR]
[/TABLE]



DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ

Bảng 1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Yên Châu – Sơn La
Bảng 2: Tình hình dân số huyện Yên Châu qua các năm
Bảng 3: Khung KH trong việc xác định các giải pháp thực hiện KH

Sơ đồ 1: Sơ đồ tổ chức bộ máy KHH ở Việt Nam
Sơ đồ 2: Quy trình lập KH phát triển KTXH huyện Yên Châu
Sơ đồ 3: Lập KH dựa vào kết quả
Sơ đồ 4: Sự tham gia đóng vai trò trung tâm
Sơ đồ 5: Quy trình xây dựng KH huyện Yên ChâuH