Luận Văn Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia nước Cộng hoà

mở đầu
1. Tính cấp thiết của đề tài
Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là tương lai của dân tộc
Chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo là một bộ phận quan trọng trong
chiến lược con người và chiến lược con người đứng ở vị trí trung tâm trong
toàn bộ chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Con người là chủ
thể sáng tạo ra mọi nguồn của cải vật chất và văn hoá; do đó, việc trồng người
đặt nền móng cho sự phát triển của các lĩnh vực khác của đời sống xã hội.
Giáo dục và đào tạo sẽ làm cho trí tuệ và thể chất, đạo đức và nghề nghiệp,
tính độc lập cá nhân và tinh thần cộng đồng, trách nhiệm và quyền hạn, lợi ích
và đóng góp, dân chủ và kỷ cương của mỗi con người được phát triển, là điều
kiện cho sự phát triển tự do của tất cả mọi người.
Trong sự nghiệp giáo dục đào tạo nói chung của đất nước, công tác giaó
dục và đào tạo đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của hệ thống chính trị
ở Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Lào là một bộ phận đặc thù, có
tầm quan trọng đặc biệt. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết: “Cán bộ là cái gốc
của mọi công việc. Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay
kém” [20, tr. 269-273]. Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của
Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại
của cách mạng, gắn với vận mệnh của Đảng, của chế độ theo yêu cầu ngày
càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Vì vậy cần
phải: “ . chăm lo xây dựng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên có đủ bản
lĩnh chính trị, phẩm chất, trí tuệ và năng lực hoạt động thực tiễn để hoàn
thành nhiệm vụ . Đặc biệt coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt, trọng
dụng nhân tài .” [8, tr. 276].
Trong công cuộc đổi mới và thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá
hiện nay, đất nước Lào đã đạt được những thành tựu quan trọng trên nhiều
lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội. Kết quả đó có sự đóng góp rất quan
trọng của đội ngũ cán bộ. Tuy nhiên, vẫn còn một khoảng cách rất lớn giữa
yêu cầu về năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ với yêu cầu, nhiệm vụ
mới đặt ra. Nguyên nhân của tình trạng trên là hệ thống chính sách vẫn còn
thiếu, hiệu quả của lãnh đạo, quản lý trong công tác cán bộ chưa cao; tính tích
cực, tự giác và năng động trong công việc của cán bộ còn nhiều hạn chế. Việc
quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ làm chưa tốt; công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước chưa được quản lý chặt chẽ,
chưa có nền nếp, chưa đảm bảo chất lượng và từ đó chưa tạo ra động lực để
thúc đ ẩy sự nghiệp đổi mới.
Trong bối cảnh đó việc tìm ra hệ thống các giải pháp để cải thiện chất
lượng đội ngũ cán bộ hiện nay, thì công tác đào tạo, bồi dưỡng được xem là
một trong những giải pháp hàng đầu của Đảng và Chính phủ.
Để đội ngũ cán bộ đáp ứng được những đòi hỏi ngày càng cao của nhiệm
vụ cách mạng và sự biến đổi của tình hình thực tế thì đòi hỏi phải phải không
ngừng học tập, rèn luyện vươn lên. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Đã lựa
chọn cán bộ cần phải dạy bảo lý luận cho cán bộ. Chỉ thực hành mà không có
lý luận cũng như một mắt sáng, một mắt mù” [20, tr. 261]. Và theo tinh thần
của C. Mác “người đi giáo dục cũng phải được giáo dục”. Muốn nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp của hệ thống chính trị
thì điều tất yếu trước hết phải tìm cách nâng cao chất đội ngũ giảng viên ở
Học viện. Vì thế, trước yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước để đổi mới và hội nhập quốc tế, việc tạo ra những thay đổi
căn bản về chất cho đội ngũ cán bộ không chỉ còn là một nhu cầu mà đang
trở thành một vấn đề mang tính cấp bách, quyết định sự thành bại của công
cuộc đổi mới.
Trong bối cảnh đó, với vị trí công tác của mình, tôi chọn đề tài “Công
tácđào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành chính
quốc gia nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn hiện nay” làm
luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản
Việt Nam.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Vấn đề cán bộ và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đã và đang là đối
tượng của nhiều công trình khoa học cũng như chính sách thực tiễn. Trong
những năm vừa qua đã có nhiều công trình nghiên cứu được ứng dụng làm
cơ sở cho một số chính sách quan trọng nhằm phát triển đội ngũ cán bộ và
hoàn thiện công tác cán bộ nói chung và công tác cán bộ giảng dạy lý luận
chính trị nói riêng. Tại CHDCND Lào, cũng như tại Việt Nam, đã có một số
công trình nghiên cứu về vấn đề này.
Tại CHDCND Lào, có thể kể đến các công trình nghiên cứu liên quan
đến đề tài như:
- Chăn Huẩn Xay Nha Đệt, Chất lượng đội ngũ đảng viên là giáo viên ở
các trường phổ thông tỉnh U-Đôm Xay, CHDCND Lào hiện nay, luận văn
thạc sỹ, bảo vệ tại Học viện CTQG Hồ Chí Minh năm 2004;
- Bun Lon – Sa Luôi Sắc, Chất lượng đội ngũ giảng viên các trường đào
tạo sỹ quan của quân đội nhân dân Lào hiện nay, luận văn thạc sỹ, bảo vệ tại
Học viện CTQG Hồ Chí Minh năm 2005;
- Sẳm Lan Phăn Kha Vông, Chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ ở Trường Đại học Quốc gia Lào trong thời kỳ mới, luận văn đại
học chính trị, chuyên ngành tổ chức, bảo vệ tại Học viện Chính trị quốc gia
Hồ Chí Minh, năm 2006.
- Thong Chăn Khổng Phum Khăm, Công tác qui hoạch cán bộ thuộc
diện Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào quản lý giai đoạn hiện
nay, luận văn thạc sỹ, bảo vệ tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
năm 2005 .
Tại Việt Nam, có thể kể ra một số công trình nghiên cứu chủ yếu liên
quan vấn đề cán bộ và việc đào tạo, bồi dư ỡng đội ngũ cán bộ trong công cuộc
đổi mới hiện nay nh ư sau:
- Đoàn Văn Khái (2005), Nguồn lực con người trong quá trình công nghi ệp
hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, Nhà xuất bản Lý luận Chính trị, Hà Nội;
- Tô Tử Hạ (1999), Công chức và vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức hiện nay, Hà Nội;
- Trần Xuân Sầm (1999), Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo
chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia,
Hà Nội;
- Nguyễn Trọng Bảo (1998), Xây dựng đội ngũ lãnh đạo và đội ngũ cán
bộ quản lý kinh doanh trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước,
Nhà Xuất bản Giáo dục, Hà Nội;
- Ngô Thành Can,(2001) “Cán bộ, công chức - các vấn đề và nhu cầu
đào tạo”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 2;
- Thang Văn Phúc(2003), “Địn h hướng đổi mới đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ công chức theo yêu cầu của Chương trình tổng thểCải cách hành chính
2001-2010”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 9;
- Hà Anh Tuấn (2006), Công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo,
quản lý cấp tỉnh và tương đương ở Học viện Hành chính quốc gia giai
đạon hiện nay, Lu ận văn Thạc sĩ Chính trị học, chuyên ngành Xây dựng
ĐCS Việt Nam;
- Nguyễn Thị Bích Hường (2006), Chất lượng đào tạo cán bộ chủ chốt
của hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn ở Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng
Phong thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học,
chuyên ngành Xây dựng ĐCS Việt Nam;
Bên cạnh đó, các công trình, kết quả nghiên cứu về công tác cán bộ và
công tác đào tao, bồi dưỡng được công bố ở một số tạp chí chuyên ngành như
Tạp chí Xây dựng Đảng, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Tạp chí Quản lý nhà
nước, Tại Lào cũng có một số nhà nghiên cứu lý luận, những người làm công
tác Đ ảng, công tác giáo dục đã đề cập đến một số khía cạnh của công tác đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ. Tuy nhiên, cho đến nay, chưa có công trình
nào nghiên cứu một cách có hệ thống về công tác đào tạo đội ngũ cán bộ
giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành chính Quốc gia Lào.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
* Mục đích nghiên cứu:
Trên cơ sở khái quát một số vấn đề cơ bản về lý luận và phân tích thực
trạng, luận văn đề xuất phương hướng và một số giải pháp nhằm cao chất
lượng công tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và
Hành chính quốc gia Lào.
* Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Phân tích làm rõ sự cần thiết khách quan phải nâng cao chất lượng công
tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành chính
quốc gia Lào giai đoạn hiện nay.
- Làm rõ vai trò, vị trí và chỉ ra tiêu chí đánh giá chất lượng công tác đào
tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào.
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào từ 1996 đến
nay; phân tích các nguyên nhân và kinh nghiệm.
- Đề xuất phương hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng
công tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành
chính quốc gia Lào từ nay đến năm 2010.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
* Đối tượng nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là vấn đề chất l ượng công tác đào tạo đội
ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị v à Hành chính qu ốc gia Lào.
* Phạm vi nghiên cứu:
Luận văn nghiên cứu những vấn đề chủ yếu trong công tác đào tạo đội
ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào từ
năm 1996 đến 2007.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
- Luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng
Hồ Chí Minh; quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam; quan điểm của Đảng
Nhân dân Cách mạng Lào về cán bộ và công tác đào tạo cán bộ.
- Luận văn sử dụng các phương pháp lô gíc - lịch sử, điều tra, x ã hội
học, thu thập thông tin từ thực tế, phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp
và so sánh; đồng thời tham khảo những tư liệu, tài liệu, các công trình nghiên
cứu khoa học có liên quan đến đề tài.
6. ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể mang lại một số đóng góp nhất
định cho các khía cạnh lý luận và thực tiễn có liên quan.
Những giải pháp mà luận văn đưa ra sẽ góp phần nâng cao chất lượng
công tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành
chính quốc gia Lào.
Luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho các khóa bồi
dưỡng giáo viên của Học viện, các trường chính trị tỉnh, thành phố và các
trung tâm bồi dưỡng chính trị thuộc các tỉnh, thành phố.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham, phụ lục, nội dung
10
của luận văn đựơc kết cấu thành 2 chương và 5 tiết .
Chương 1: Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy
ở Học viện chính trị và Hành chính Quốc gia nước cộng hoà dân chủ
nhân dân lào - những vấn đề về lý luận và thực tiễn
Chương 2: Mục tiêu, phương hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh
công tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện chính trị và Hành
chính Quốc gia lào đến năm 2015