Thạc Sĩ Cơ chế tài chính cho dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU . ii
MỞ ĐẦU . 1
CHƯƠNG 1. . 6
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠ CHẾ
TÀI CHÍNH DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG . 6
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 6
1.1.1.Các nghiên cứu nước ngoài 6
1.1.2. Các nghiên cứu trong nước . 9
1.2. Khái niệm cơ chế tài chính 12
1.3. Chính sách dịch vụ môi trường rừng . 14
1.3.1. Khái niệm Chi trả dịch vụ môi trường rừng . 14
1.3.2. Nguyên tắc và hình thức chi trả dịch vụ môi trường rừng 17
1.4. Nội dung cơ chế tài chính dịch vụ môi trường rừng 18
1.4.1. Thu từ dịch vụ môi trường rừng 18
1.4.2. Chi từ dịch vụ môi trường rừng . 25
1.5. Nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế tài chính dịch vụ môi trường rừng . 30
1.5.1. Chính sách của nhà nước . 30
1.5.2. Năng lực quản lý của nhà nước . 31
1.5.3. Sự đồng thuận của đối tượng phải chi trả 31
1.5.4. Chất lượng dịch vụ cung ứng 32
1.5.5. Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của bên phải chi trả 32
1.5.6. Thiên tai, hạn hán 32
CHƯƠNG 2.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN 34
2.1. Cơ sở lý luận nghiên cứu: . 34
2.2. Phương pháp nghiên cứu: . 34
2.2.1. Phương pháp nghiên cứu: 34
2.2.2. Thu thập số liệu . 34
2.3. Địa điểm và thời gian nghiên cứu 35
2.3.1. Địa điểm nghiên cứu . 35
2.3.2. Thời gian nghiên cứu . 35
2.4. Phân tích, đánh giá và xử lý thông tin 35
CHƯƠNG 3. 37
THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TÀI CHÍNH CHO DỊCH VỤ 37
MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI TỈNH NGHỆ-AN . 37
3.1. Tổng quan về tài nguyên rừng tại tỉnh Nghệ An 37
3.1.1. Diện tích rừng và đất lâm nghiệp phân theo trang thái rừng và chủ quản lý của
tỉnh Nghệ An năm 2012 37
3.1.2. Diện tích rừng và đất lâm nghiệp phân theo trang thái rừng và chức năng rừng của
tỉnh Nghệ An năm 2012. . 41
3.2. Thực trạng cơ chế tài chính cho dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An. 42
3.2.1. Cơ chế tài chính trước khi thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tại
Nghệ An . 42
3.2.2. Cơ chế tài chính về chính sách chi trả DVMTR tại Nghệ An 44
3.2.3. Ảnh hưởng từ nguồn thu-chi tài chính thực hiện chi trả DVMTR tại tỉnh Nghệ An
. 61
3.2.4. Các quan hệ tài chính hiện hành giữa các chủ thể: cơ quan quản lý, chủ rừng và
người nhận giao khoán bảo vệ rừng 62
3.2.5. Công tác kiểm tra, giám sát . 64
3.3. Đánh giá thực trạng cơ chế tài chính dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An 66
3.3.1. Những kết quả đạt được 66
3.3.2. Tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân. . 69
CHƯƠNG 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TÀI CHÍNH CHO DỊCH
VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI NGHỆ AN . 83
4.1. Định hướng của tỉnh Nghệ An đối với công tác quản lý bảo vệ rừng và phát triển
dịch vụ môi trường rừng đến năm 2020 83
4.1.1. Định hướng về kinh tế . 83
4.1.2. Định hướng về Xã hội . 83
4.1.2. Định hướng về môi trường 84
4.2. Giải pháp hoàn thiện cơ chế tài chính cho dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Nghệ An
. 85 4.2.1. Kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ và Cơ cấu
tổ chức bộ máy của Quỹ bảo vệ & phát triển rừng của tỉnh . 86
4.2.2. Tiếp tục bổ sung và hoàn thiện các Đề án đã xây dựng 86
4.2.3. Tăng cường hoàn thiện công tác thu DVMTR 87
4.2.4. Công khai thủ tục thu, chi DVMTR 87
4.2.5. Thực hiện công khai, minh bạch . 87
4.2.6. Xử phạt và khen thưởng 88
4.3. Kiến nghị thực hiện hoàn thiện cơ chế tài chính DVMTR 88
4.3.1. Kiến nghị Chính phủ . 88
4.3.1.1. Hình thức chi trả gián tiếp là phù hợp 88
4.3.2. Kiến nghị đối với Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp& Phát triển nông thôn 94
4.3.4. Kiến nghị đối với UBND tỉnh Nghệ An 97
KẾT LUẬN . 99
TÀI LIỆU THAM KHẢO . 101