Luận Văn Cơ chế quản lý tài chính của tổng công ty dầu khí Việt Nam theo định hướng tập đoàn kinh tế

1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Sau quyết định số 90/TTg và 91/TTg ngày 7/3/1994 của Thủ tướng
Chính phủ, hệ thống các Tổng công ty nhà nước bao gồm 18 Tổng công ty
91 và 79 Tổng công ty 90 đã được thành lập và đi vào hoạt động trong hầu
hết các ngành, các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế. Sau hơn 10 năm hình
thành và phát triển, các Tổng công ty nhà nước đặc biệt là các Tổng công ty
91 đã phát huy khá rõ vai trò chủ đạo của mình trên tất cả các lĩnh vực chủ
chốt của nền kinh tế, cung cấp những sản phẩm thiết yếu như sắt, thép, xi
măng, dầu khí, phân bón, điện, than vv, tạo ra nguồn thu lớn và ổn định
cho ngân sách nhà nước, góp phần bình ổn vật giá thị trường.
Bên cạnh những thành tựu quan trọng đã đạt được, hoạt động của các
Tổng công ty 91 (trong đó có Tổng công ty Dầu khí Việt Nam) đã dần bộc
lộ nhiều bất cập và hạn chế như thiếu vốn, quy mô nhỏ bé, công nghệ lạc
hậu, hiệu quả kinh doanh và sức cạnh tranh thấp. Có nhiều nguyên nhân dẫn
đến tình trạng trên, song trong đó nổi lên một nguyên nhân rất quan trọng
(nếu không muốn nói là nguyên nhân chủ yếu) là cơ chế quản lý tài chính
của các Tổng công ty còn nhiều bất cập, việc quản lý mang nặng tính hành
chính mệnh lệnh, chưa phát huy được tính tự chủ trong sản xuất kinh doanh.
Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước, vì sự nghiệp công nghiệp
hoá hiện đại hoá đất nước, nhiệm vụ và kỳ vọng đặt ra cho ngành Dầu khí
rất lớn, đòi hỏi phải xây dựng và phát triển Tổng công ty Dầu khí thành Tập
đoàn kinh tế mạnh. Để làm được điều đó cần có sự cải biến mạnh mẽ về cơ
chế và thể chế cho hoạt động của Tổng công ty, mà cơ chế quản lý tài chính
là cốt lõi của vấn đề. Do vậy, việc nghiên cứu và xây dựng cơ chế quản lý
tài chính của Tổng công ty Dầu khí Việt Nam phát triển thành Tập đoàn
kinh tế được đặt ra như một nhu cầu cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn.