Tiểu Luận Cơ chế hợp tác chống khủng bố của ASEAN

A. ĐẶT VẤN ĐỀ
Ngày nay, Khủng bố không còn là một ngôn từ quá xa lạ đối với đời sống của người dân dù ở bất cứ quốc gia nào. Hàng ngày, truyền thông toàn cầu phát đi hàng ngàn tin tức ít nhiều liên quan tới các vụ khủng bố lớn nhỏ, các âm mưu khủng bố mang tính quốc tế, hay thông tin về các tổ chức khủng bố đang lẩn trốn ở các vùng biên giới các quốc gia vốn rất nhạy cảm về tình hình chính trị. Đối với ASEAN “khủng bố” và “chống khủng bố” luôn được nhắc đến như một trong những lĩnh vực hợp tác “nóng”, được đặt lên hàng đầu, nhất là trong thời điểm hiện tại. Hợp tác chống khủng bố với những cơ chế hiện thời phần nào đã định hình lên một khu vực tương đối ổn định về an ninh, tuy nhiên việc xây dựng hiệu quả và triển vọng phát triển của cơ chế này trong khu vực vẫn còn là một vấn đề chưa có lời giải hoàn chỉnh. Trong nội dung phần tiểu luận dưới đây, nhóm xin đưa ra những tìm hiểu một cách khái quát nhất về cơ chế chống khủng bố của ASEAN và triển vọng phát triển của cơ chế này trong thời gian tới.
B. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I.Những khái niệm cần làm rõ
1. Khủng bố.
Hiện nay cộng đồng quốc tế vẫn chưa đưa ra được định nghĩa chung hoàn chỉnh về khủng bố mà mới chỉ ghi nhận một số hành vi nhất định là khủng bố và các biện pháp để hợp tác đấu tranh chống lại các hành vi này. Tuy nhiên, có thể hiểu “Khủng bố là việc một cá nhân, nhóm người, tổ chức cung cấp tài chính, huấn luyện khủng bố, sử dụng bạo lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực tấn công vào các địa bàn công cộng, mục tiêu dân sự với động cơ chính trị, tôn giáo gây thiệt hại về người, tài sản, gây hoang mang, lo sợ trong cộng đồng nhằm mục đích đạt được các yêu cầu mà tổ chức, cá nhân đó đặt ra”.
2. Chống khủng bố.
Chống khủng bố luôn là một trong những trọng tâm ưu tiên trong hoạt động hợp tác chống tội phạm xuyên quốc gia của ASEAN. Chống khủng bố quốc tế là việc cộng đồng quốc tế và các quốc gia thành viên của Liên Hợp quốc xây dựng các khung pháp lý về chống khủng bố quốc tế, đề ra các biện pháp đấu tranh,tăng cường hợp tác quốc tế nhằm ngăn chặn và trừng trị các hành vi khủng bố”.

II. Những vấn đề pháp lý và thực tiễn của “Cơ chế hợp tác chống khủng bố của ASEAN”
Trong những năm qua, các hoạt động khủng bố có xu hướng gia tăng nhanh với thủ đoạn ngày càng tinh vi hơn, phạm vi ảnh hưởng trên nhiều quốc gia gây thiệt hại rất lớn về người và tài sản, đe dọa đến hòa bình và an ninh quốc tế chính vì vậy vấn đề hợp tác đấu tranh chống khủng bố đã trở thành mối quan tâm hàng đầu của toàn nhân loại
1. Những vấn đề pháp lý
Tại hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 7 tại Brunei năm 2001 đã thông qua Tuyên bố của ASEAN về hành động chống khủng bố, trong đó khẳng định khủng bố là mối de dọa nghiêm trọng đến đến hòa bình, an ninh quốc tế và là sự đe dọa trực tiếp đến hòa bình, tiến bộ và sự thịnh vượng của ASEAN.
Tiếp đó tại Tuyên bố về khủng bố được thông qua tại Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 8 năm 2002 cũng đã khẳng định mối quan tâm sâu sắc của ASEAN đối với hoạt động chống khủng bố, đồng thời khẳng định những cam kết và nỗ lực thực hiện những biện pháp đã được đưa ra tại Tuyên bố trước đó của ASEAN về chống khủng bố.
Cùng năm đó ASEAN đã thông qua “ Chương trình hành động thực hiện kế hoạch hành động ASEAN về chống tội phạm xuyên quốc gia, trong đó ghi nhận những nội dung hợp tác chống khủng bố của ASEAN bao gồm trao đổi thông tin, những vấn đề pháp lý, thực thi pháp luật, hợp tác về đào tạo, xây dựng năng lực thể chế và hợp tác với bên ngoài khu vực.
Trên cơ sở những văn kiện chính trị quan trọng đã được xây dựng trước đó, với mục đích tăng cường hiệu quả trong hoạt động chống khủng bố của ASEAN, vào tháng 1/2007 các nước thành viên ASEAN đã cùng nhau ký Công ước ASEAN về chống khủng bố, thiết lập khuôn khổ pháp lý cho các hoạt động hợp tác khu vực nhằm ngăn chặn và chống khủng bố dưới tất cả các hình thức và đẩy mạnh hợp tác giữa các cơ quan thực thi pháp luật và các cơ quan nhà nước có liên quan của các bên trong hoạt động này.
Có thể nói Công ước ASEAN về chống khủng bố năm 2007 làm cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động của ASEAN chống loại tội phạm này. Công ước này bao gồm có 23 điều, trong đó có 19 điều liên quan tới nội dung hợp tác, hoạt động hợp tác.
- Mục đích, nguyên tắc và phạm vi hợp tác theo Công ước:
Về mục đích hợp tác, Điều I của Công ước quy định mục đích của việc ký kết Công ước là tạo nên một khuôn khổ cho việc hợp tác khu vực nhằm ngăn ngừa, đấu tranh và trừng trị khủng bố dưới mọi hình thức và tăng cường sự hợp tác giữa các cơ quan thực thi pháp luật cũng như các cơ quan khác của các nước thành viên ASEAN trong đấu tranh chống khủng bố.