Luận Văn Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Malaysia trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

[TABLE="width: 100%"]
[TR]
[TD="class: rows1, bgcolor: #DEE4FE, align: left"]Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Malaysia trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế - Thực trạng, kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào Việt Nam
[/TD]
[/TR]
[/TABLE]


Mở đầu




I. Tính cấp thiết của đề tài

Hiện nay, hội nhập kinh tế quốc tế (KTQT) đang đặt ra nhiều thời cơ và thách thức đối với các nước đang phát triển (ĐPT), trong đó có vấn đề cạnh tranh thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Nguồn vốn FDI có ý nghĩa quan trọng, cần thiết đối với các nước ĐPT, nó chẳng những bổ sung cho nguồn vốn đầu tư phát triển, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nước, mà còn tiếp nhận được công nghệ, kinh nghiệm quản lý, mở rộng thị trường . Vấn đề thu hút FDI trong hội nhập KTQT phụ thuộc nhiều yếu tố, trong đó có vai trò của chính sách nhằm tạo lập môi trường đầu tư mang tính cạnh tranh để thu hút FDI.
Thời gian qua, Malaixia là một trong những nước đã khá thành công trong việc đưa ra những chính sách thu hút FDI. Đã tạo thêm nguồn lực đẩy nhanh công nghiệp hóa (CNH) theo chiến lược hướng ngoại (hướng vào xuất khẩu - HVXK) trong quá trình hội nhập KTQT. Qua mấy thập kỷ phát triển, Malaixia chuẩn bị gia nhập hàng ngũ các nước công nghiệp mới (NICs).
Việt Nam thực hiện công cuộc đổi mới kinh tế (1986 - nay), với đường lối "Đa dạng hóa, đa phương hóa kinh tế đối ngoại" chủ trương mở cửa nền kinh tế bằng những chính sách tích cực, đã đạt được những kết quả nhất định trong thu hút FDI góp phần thúc đẩy CNH, hiện đại hóa (HĐH) đất nước. Tuy nhiên, trong chính sách thu hút FDI vẫn bộc lộ không ít những hạn chế, ảnh hưởng đến tốc độ, quy mô và hiệu quả trong thu hút FDI. Do vậy, việc tìm hiểu kinh nghiệm từ Malaixia là nước đi trước và đã có những thành công trong thu hút FDI có ý nghĩa thiết thực về lý luận và thực tiễn đối với Việt Nam nhằm huy động các nguồn vốn nước ngoài cho đầu tư phát triển, để thực hiện mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp. Vì vậy, NCS chọn vấn đề: "Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài





của Malaixia trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế - thực trạng, kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu của luận án.
2. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến luận án

Về vấn đề chính sách thu hút FDI của Malaixia cũng đã có một số công trình nghiên cứu của các học giả trong và ngoài nước.
ở nước ngoài, công trình nghiên cứu “Malaixia - Tổng quan về khung pháp lý trong đầu tư trực tiếp nước ngoài” của tác giả Arumugam Rajenthran trên Kinh tế và tài chính số 5/2002 do Viện Nghiên cứu Đông Nam á Xingapo xuất bản tháng 10/2002. Tại đây, tác giả đã nghiên cứu và phân tích các khía cạnh pháp lý liên quan đến FDI ở Malaixia về lập pháp, đất đai, lao động, môi trường; một số chính sách khuyến khích về thuế và phi tài chính; các quyền sở hữu trí tuệ; quản lý và giải quyết các tranh chấp . Công trình nghiên cứu này, tác giả chủ yếu phân tích trên góc độ vĩ mô, gắn với bối cảnh cụ thể để phân tích cội nguồn xuất phát của những chủ trương, chính sách cũng như mục tiêu của những quy định trong chính sách thu hút FDI của Malaixia. Đồng thời, công trình nghiên cứu cũng nêu lên một số thách thức của Malaixia trong vấn đề xử lý các mối quan hệ với các nước láng giềng AESEAN; liên quan đến bản thỏa thuận về thương mại liên quan đến các khía cạnh đầu tư (TRIM); về bản thỏa thuận về các vấn đề thương mại trong quyền sở hữu trí tuệ (TRIP). Tuy nhiên, công trình nghiên cứu này cũng chưa nghiên cứu đầy đủ nội dung các chính sách thu hút FDI mà Malaixia đã áp dụng và một số nội dung công trình được nghiên cứu cũng mới đề cập đến thời điểm năm 1999.
Trong khuôn khổ công trình nghiên cứu "Đầu tư trực tiếp nước ngoài và công nghiệp hóa ở Malaixia, Xingapo, Đài Loan và Thái Lan" của OECD, các tác giả Linda Y. C. Lim và Pang E. Fong (1991) đã khái quát một số xu hướng FDI trên thế giới, đồng thời tập trung phân tích thực trạng thu hút FDI để phục vụ CNH và cũng đã đề cập một số chính sách thu hút FDI của Malaixia, Xingapo, Đài Loan và Thái Lan, và cũng chỉ dừng lại đến năm 2000. Tác giả Yumiko Okamoto (1994) cũng đã có bài nghiên cứu "Tác động của chính sách tự do hóa thương mại và đầu tư đến





nền kinh tế Malaixia" trong cuốn "Các nền kinh tế phát triển XXXII - 4" xuất bản tháng 12/1994; tác giả Rajah Rasiah (1995) với đề tài "Tư bản nước ngoài và CNH ở Malaixia" cũng đã đề cập đến một số chính sách về chuyển giao công nghệ, liên kết các ngành kinh tế . của Malaixia được phản ánh đến năm 1995, vv .
ở Việt Nam, cũng đã có một số công trình nghiên cứu về chính sách thu hút FDI của Malaixia. Công trình nghiên cứu “Đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ công nghiệp hóa ở Malaixia - kinh nghiệm đối với Việt Nam” của Tiến sĩ Phùng Xuân Nhạ, được Nhà xuất bản Thế giới phát hành năm 2000 tại Hà Nội. Đây là công trình nghiên cứu đầu tiên có hệ thống về FDI ở Malaixia. Tác giả nghiên cứu khá sâu về thực trạng kết quả cũng như đánh giá tác động của FDI đối với CNH của Malaixia, đồng thời cũng đã đề cập một số chính sách thu hút FDI của Malaixia. Tuy vậy, vấn đề chính sách thu hút FDI của Malaixia chưa được nghiên cứu và đánh giá thật đầy đủ và về thời gian cũng mới cập nhật đến giữa những năm 1990. Công trình nghiên cứu của Đào Lê Minh và Trần Lan Hương trong “Kinh tế Malaixia” được Nhà xuất bản Khoa học xã hội ấn hành năm 2001 tại Hà Nội. Tại công trình nghiên cứu này, các tác giả cũng đã đề cập rất khái quát một số chính sách cũng như kết quả thu hút FDI của Malaixia đến năm 2000 nhưng cũng chỉ giới thiệu mang tính chất khái quát.
Một số nghiên cứu khác có liên quan đến chính sách thu hút FDI của Malaixia như: Hoàng Thị Thanh Nhàn (2003) trong "Điều chỉnh cơ cấu kinh tế ở Hàn Quốc, Malaixia và Thái Lan"; Phan Xuân Dũng (2004) trong "Chuyển giao công nghệ ở Việt Nam - thực trạng và giải pháp"; Nguyễn Bích Đạt (2006) trong "Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam". Ngoài ra, có một số bài đăng trên các tạp chí chuyên ngành có đề cập liên quan đến chính sách, kết quả thu hút FDI vào Malaixia ở những thời điểm nhất định.
Nhìn chung, đến nay chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu một cách có hệ thống và toàn diện các chính sách thu hút FDI của Malaixia trong quá trình hội nhập KTQT tới thời điểm năm 2005. Vì vậy, nhiệm vụ của luận án là nghiên cứu tiếp nối





về vấn đề này nhằm rút ra một số bài học kinh nghiệm từ chính sách thu hút FDI

của Malaixia với Việt Nam hiện nay.

3. Mục tiêu nghiên cứu của luận án

Từ nghiên cứu chính sách thu hút FDI của Malaixia, luận án rút ra một số bài học kinh nghiệm về việc tạo lập môi trường mang tính cạnh tranh về thu hút FDI trong hội nhập KTQT có ý nghĩa tham khảo đối với Việt Nam.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

- Đối tượng nghiên cứu của luận án là chính sách thu hút FDI của Malaixia trong quá trình hội nhập KTQT.
- Phạm vi nghiên cứu: Những vấn đề chính sách mà Malaixia đã áp dụng để tạo môi trường mang tính cạnh tranh để thu hút FDI trong hội nhập KTQT. Thời gian nghiên cứu từ năm 1971 đến năm 2005. Tuy nhiên, để làm rõ thêm nội dung nghiên cứu, luận án đã đề cập đến những vấn đề về chính sách thu hút FDI đã được thực thi ở Malaixia sau năm 2005.
Chính sách thu hút FDI có nội dung rất rộng, bao gồm hệ thống các chính sách, luật pháp tương đối đồng bộ trong thu hút FDI gắn với nhu cầu phát triển và tình hình phát triển của các ngành, các lĩnh vực kinh tế. ở đây phạm vi nội dung nghiên cứu của luận án chỉ tập trung nghiên cứu một số chính sách chủ yếu như: Chính sách tài chính - tiền tệ; chính sách giá; chính sách về cơ sở hạ tầng; chính sách phát triển nguồn nhân lực; chính sách chuyển giao công nghệ; chính sách xúc tiến đầu tư; quản lý nhà nước với FDI đã được thực thi trong thu hút FDI ở Malaixia. Tuy nhiên trong nghiên cứu, một số chính sách phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến hoạt động thu hút FDI cũng được đề cập với mục đích để làm rõ thêm chính sách thu hút FDI ở Malaixia trong thời gian qua. Đồng thời trong quá trình nghiên cứu, những kết quả và hạn chế trong thu hút FDI cũng được sử dụng để làm rõ những thành công và chưa thành công của chính sách thu hút FDI. Đó là cơ sở để nghiên cứu sinh rút ra những bài học kinh nghiệm từ hoạch định và thực thi chính sách trong thu hút FDI cho phát triển kinh tế ở Malaixia.
5. Phương pháp nghiên cứu





Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, đã kết hợp các phương pháp trong nghiên cứu như: Phương pháp lịch sử và phương pháp logic, phương pháp phân tích kinh tế, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh để nghiên cứu và đánh giá các chính sách đã được thực thi ở Malaixia trong thu hút FDI.
6. Những đóng góp của luận án

- Làm rõ cơ sở lý luận về chính sách thu hút FDI trong hội nhập KTQT.

- Làm rõ thực trạng chính sách thu hút FDI và những đánh giá về vai trò của chính sách (tích cực và hạn chế) trong tạo lập môi trường mang tính cạnh tranh để thu hút FDI. Từ đó rút ra một số bài học kinh nghiệm có ý nghĩa tham khảo với Việt Nam trong hoạch định và hoàn thiện chính sách thu hút FDI.
- Luận giải khả năng vận dụng một số kinh nghiệm về chính sách thu hút FDI của Malaixia trong hội nhập KTQT vào điều kiện nước ta hiện nay, đồng thời đưa ra một số kiến nghị để tăng thêm tính khả thi trong vận dụng những kinh nghiệm
này.

7. Kết cấu của luận án

Ngoài lời mở đầu, kết luận, luận án được chia thành ba chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về chính sách thu hút FDI.

Chương 2: Chính sách thu hút FDI của Malaixia trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế (1971 - 2005).
Chương 3: Khả năng vận dụng một số kinh nghiệm về chính sách thu hút FDI của

Malaixia vào Việt Nam.