Luận Văn Chính sách thu hút cán bộ công chức về cơ sở lý luận và thực tiễn

Đề tài: Chính sách thu hút cán bộ công chức về cơ sở lý luận và thực tiễn

Lời nói đầu .1,2


Chương 1 : Khái quát chung về cán bộ, công chức cấp xã


1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã 3


1.1.1 Khái niệm 3


1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Nhà nước 3


1.1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã .6


1.1.2 Phân loại cán bộ, công chức cấp xã 7


1.1.3 Đặc trưng, vị trí vai trò của cán bộ, công chức cơ sở 8


1.1.3.1 Đặc trưng 8


1.1.3.2 Vị trí, vai trò của cán bộ, công chức cơ sở .9


1.1.4 Trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của cán bộ, công chức cấp xã .9


1.1.4.1 Trách nhiệm 9


1.1.4.2 Nghĩa vụ .10


1.1.4.3 Quyền lợi 11


1.1.4.4 Những việc cán bộ, công chức cấp xã không được làm .12


1.2 Tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 12


1.2.1 Tiêu chuẩn chung .12


1.2.2 Tiêu chuẩn cụ thể .13


1.2.2.1 Tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ cấp xã 14


1.2.2.2 Tiêu chuẩn cụ thể đối với từng chức danh công chức cấp xã .15


1.3. Vị trí pháp lý của cấp cơ sở .17


1.3.1 Sơ lược về chính quyền cơ sở .17


1.3.2 Vị trí, chức năng của cấp cơ sở 19


Chương 2 : Chính sách thu hút nguồn lực cán bộ, công chức về cơ sở


2.1 Chế độ, chính sách đối vói cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 20


2.1.1 Nguyên nhân và điều kiện hình thành chính sách thu hút .20


21.1.1 Nguyên nhân hình thành 20


2.1.1.2 Điều kiện hình thành .23


2.2 Chế độ, chính sách chung .24


2.2.1 Chế độ, chính sách về tiền lương 24


2.2.2 Chế độ, chính sách BHXH, BHYT 37


a. Chế độ BHXH .37


b. Chế độ BHYT .38


1.2.3 Các chế độ phụ cấp lương khác 39

a. Chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung 39


b. Chế độ phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo .40


c. Chế độ phụ cấp chức vụ 40


d. Chế độ phụ cấp đặc biệt 41


e. Chế độ phụ cấp thu hút 42


f. Chế độ trợ cấp khó khăn 43


2.2. Chính sách thu hút nguồn lực cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn về cơ sở tại một số địa phương 45


a. Thành phố cần Thơ 45


b. Bình Dương 49


c. Đồng Nai 52


d. Quảng Nam .54


e. Nghệ An 56


Chương 3 : Thực trạng triển khai chính sách thu hút nguồn lực cán bộ, công chức về cơ sở và hướng hoàn thiện các chính sách


3.1 Thực trạng thu hút nguồn lực cán bộ, công chức về cơ sở tại một số địa phương 58


3.1.1 Thực trạng 58


3.1.2 Kết quả đạt được trong việc triển khai các chính sách thu hút 61


a. Thành phố Đà Nẵng 61


b. Thành phố cần Thơ 62


c. Vĩnh Long .63


d. Trà Vinh .65


e. Ninh Bình .66


3.2 Giải pháp nhằm thu hút có hiệu quả nguồn lực cán bộ, công chức về công tác


tại cơ sở .68-72


Kết luận 73-74

LỜI MỞ ĐẦU


1.1 Tính cấp thiết của đề tài:


Đội ngũ cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã là lực lượng nòng cốt ở cấp chính quyền cơ sở, đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Việc chuẩn hoá và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là đòi hỏi tất yếu, cấp thiết trong giai đoạn hiện nay nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp cơ sở. Theo thống kê, đội ngũ cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã ở các địa phương có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ở bậc đại học, cao đẳng chiếm tỷ lệ rất thấp. Đây là khó khăn không nhỏ đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội ở mỗi địa phương. Một trong những nguyên nhân trên là do chế độ tiền lương đối với cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã còn thấp, không tạo được động lực để khuyến khích họ tự học tập, nâng cao trình độ để phục vụ công tác, cũng như chưa tạo ra lực hút đủ mạnh đối với các đối tượng có trình độ năng lực chuyên môn một khi các địa phương có nhu cầu thu hút họ về công tác ở cơ sở. Vì vậy, xây dựng một chế độ ưu đãi hợp lý dành cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là góp phần tạo lực hút đối với nguồn nhân lực có trình độ cao về phục vụ chính quyền cơ sở; đồng thời giảm thiểu chi phí cho việc đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã không đủ trình độ và năng lực.


1.2 Phạm vi và mục đích nghiên cứu của đề tài:


Phạm vi nghiên cứu của đề tài này chủ yếu xoay quanh chính sách, chế độ dành cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã mục đích làm rõ những đặc trưng, vị trí vai trò của cán bộ công chức cấp xã; phân tích những chế độ, chính sách của một số địa phương trong việc thu hút nguồn lực cán bộ công chức có trình độ chuyên môn về xã, phường, thị trấn công tác từ đó đề xuất những giải pháp để hoàn thiện các chế độ, chính sách dành cho cán bộ, công chức cơ sở để họ yên tâm công tác, tâm huyết với công việc, phát huy hét năng lực, khơi dậy niềm đam mê công việc, tạo những động lực để cán bộ công chức có hướng phấn đấu, rèn luyện. Song song đó là việc nghiên cứu sửa đổi những mặt còn hạn chế của nguồn lực cán bộ công chức cấp xã để xây dựng lực lượng cán bộ công chức ngày càng vững mạnh, hoạt động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.