Tiến Sĩ Chính sách tạo động lực cho cán bộ công chức cấp xã (Nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Nghệ An)

LUẬN ÁN TIẾN SĨ
NĂM 2011

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ii
DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẤT vi
DANH MỤC CÁC MỎ HÌNH, BlỂU ĐÒ VÀ ĐÒ THỊ vii
MỞ ĐẤU 1

CHƯƠNG 1: CÁN BỘ, CÓNG CHỨC CẤP XÃ VÀ CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG Lực CHO CÁN BỘ, CÒNG CHÚC CẤP XÃ 12
11 Cán bộ. cóng chức cnp Xỉi 12
11.1 Một số nét khái quát vể cấp xã 12
112 Cán bộ, coâg chức cấp xà 16
12 Động lục và cbuíh sncli tạo động lục cho CBCC cáp xn 21
121 Động lực và các lý thuyết cơ bàn vẻ động lực 21
122. Đông lực của cáa bô, cóng chức cấp xà 35
12 .y. Chính sách, tạo đoậg lực cho cán bộ, công chức cấp xã 42
13 Một só kin lì nghiệm cùn nước ngoẵi trong việc tạo động lục cho
cán bộ. cóng chúc 56
13.1 Kinh, nghiệm cùa Nhật Bàa 56
132 Kinh, nghiệm cùa Hoa Kỳ 60
13.3 Kinh, nghiệm cùa Truiig Quốc 6?>
13.4 Một số bài học qua nghiên, cứu Jfliih. aghiệm quốc tế về chính sách tạo
đoậg lực cho CBCC cấp xã 66

CHƯƠNG 2: THỤC TRẠNG ĐỘNG Lực VÀ CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG Lực CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (NGHIÊN cứu TRÊN ĐỊA BÀN TÍNH NGHỆ AN) 70
21 Thực trạng động lực cùa CBCC cõp xn 70
21.1 Tình. hình, sừ dụng thời gian Làm viêc 70
212. Mức đô nố lực Làm viêc của CBCC 72
21.3 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ cùa CBCC 73
21.4 Mức độ yện tám làm việc cùa CBCC 74
22 Thực trạng các chuib+' sách tác động đen đòng lực cùa cáo bộ. cõng
chúc cap xn 75
2 21 Thực traạg chính sách tạo động lực 75
222. Thực traạg các chính sạchduý trì 91
23 Một só nhận xét. đánh giá bước đàu chuilí sách tạo động lực đoi
với CBCC cáp xà 100
2 31 Vé động lực làm việc cùa CBCC cấp xã 100
2 32. Vé chính sách, đối vói CBCC cấp xã 101

CHƯƠNG 3: MỘT sò QUAN ĐIEM và GIÁI pháp hoàn thiện CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG Lực CHO CBCC CẤP XÀ 106
31 Một só quan diêm trong việc đói mới. hoàn thiện chính sách tạo
động lực cJio CBCC cáp xà trong thời gian tới 106
VI .1. Đối mới và hoàn, thiện chính, sách tạo động lực cho CBCC cấp xà trẻa cơ sò xác đinh, rõ vị trí, vai trò cùa CBCC cấp xã; coi CBCC cấp xẵ là
một bộ phận, cấu thành, trong tống thể đội ngũ CBCC nhà aước 106
312 Đối mới và hoàn thieậ chính, sách tạo đoậg lực cho CBCC cấp xã cần phái đạt troag tiến. uinh+`. đối mới và hoàn, thiện, các chính, sách cùa Nhà
nước đối với cán bộ cống chức nhà nước 108
ãVI .3. Đối mái, hoàn, thiện chính, sách, tạo động lực cho CBCC cấp xà nhàm từng bước xây dựng và phát trièa đội ngũ CBCC cấp xã theo hướng
chuyên nghiệp hoá 109
.VI .4. Đối mới và hoàn thieậ chính, sách tạo đoậg lực cho CBCC cấp xã cần phái đâm. bào sự nhất quán và đoẩg bộ trẻn tất cà các mạt, phù hợp với yêu cầu phát triètt Jdiih tế- xã hội cùa đất aước cuãg nliu+ tìmg địa phương trong từng giai đoạn phát triển nhất định. 111
32 Một só giai pháp hoãn thiên cbuíh Síỉch tạo động lực cho CBCC
cap xn trong thời giìiíi tới 112
32.1 Nhóm giài pháp hoàn, thiẹnchính^., sách, bố trí sừ dụng đối với. CBCC cấp xà . 112
322 Nhóm giài pháp hoạa thiệu chính sách, đánh giá dối voiCBCC+' cấp xã 117
32 V Nhóm giài pháp vể chính, sách đào tạo và phát triển, đối với CBCC cấp xà .12 5
324 Nhóm giài pháp hoàa thieậ chính, sách. khen, thường đối với CBCC cấp xẵ 12 7 725* Nhóm glài pháp hoàn thiện chính sách tiéa lương đối với CBCC cấp xà. 129 32.6 Nhóm giải pháp hoàn thieậ các chính, sách cài thiện điéu kiện., mỏi
trường iàm việc cho CBCC cấp xã 131
33 Một só đièu kiện thục hiện các giìỉi pháp 137
ãVV. 1. Hoàn thiện hệ thoág pháp luật vé cán bô cổng chức, đạc biệt là CBCC
cấp xã 137
332 TaiIg(. cường các bienphập phòng, chống tham nhũng 138

KÉT LUẬN 140
DANH MỤC CÁC CÒNG TRÌNH CÓ LIÊN QUAN ĐÀ CÔNG BÒ 142
TÀI LIỆU THAM KHÁO 143
PHỤ LỤC