Thạc Sĩ Chiến lược phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền của Đài Truyền hình Việt Nam đến năm 2020

3

MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU 3
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chiến lược phát triển dịch vụ
truyền hình trả tiền
7
1.1. Một số vấn đề lý luận về chiến lược phát triển dịch vụ truyền
hình trả tiền
7
1.1.1. Khái niệm chiến lược 7
1.1.2. Khái niệm về dịch vụ truyền hình trả tiền 7
1.1.3. Các loại hình dịch vụ truyền hình trả tiền 9
1.2. Chiến lược phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền 11
1.2.1. Mục tiêu phát triển chiến lược 11
1.2.2. Các công cụ thực hiện chiến lược 14
1.2.3. Các tiêu chí để đánh giá chiến lược 16
1.3. Kinh nghiệm quốc tế về chiến lược phát triển dịch vụ truyền hình
trả tiền
20
1.3.1. Kinh nghiệm của Nhật Bản 20
1.3.2. Kinh nghiệm của Trung Quốc 22
1.3.3. Bài học thành công của StarHub Limited 25
Chương 2: Thực trạng chiến lược phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền
của Đài Truyền hình Việt Nam
28
2.1. Khái lược về truyền hình trả tiền của Đài Truyền hình Việt Nam 28
2.1.1. Giới thiệu về Đài truyền hình Việt Nam 28
2.1.2. Lịch sử hình thành và phát triển Truyền hình trả tiền của Đài
Truyền hình Việt Nam.
28
2.2. Thực trạng chiến lược phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền của
Đài Truyền hình Việt Nam
35
2.2.1. Quan điểm phát triển của chiến lược 35 4

2.2.2. Mục tiêu phát triển của chiến lược 36
2.2.3. Các công cụ thực hiện chiến lược 39
2.2.4. Tổ chức thực hiện chiến lược 41
2.3. Những nhân tố ảnh hưởng tới chiến lược phát triển dịch vụ truyền
hình trả tiền của Đài Truyền hình Việt Nam đến năm 2020
42
2.3.1. Nhân tố bên ngoài 42
2.3.2. Nhân tố bên trong 44
2.3.3. Những khó khăn và thách thức trong chiến lược phát triển dịch vụ
truyền hình trả tiền của Đài Truyền hình Việt Nam
46
2.4. Những kết quả đạt được và những hạn chế trong việc thực hiện
chiến lược phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền của Đài Truyền hình Việt
Nam hiện nay
53
2.4.1. Những kết quả đạt được 53
2.4.2. Những hạn chế trong chiến lược phát triển truyền hình trả tiền
của Đài Truyền hình Việt Nam và nguyên nhân
58
Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện chiến lược phát triển dịch vụ
truyền hình trả tiền của Đài Truyền hình Việt Nam đến năm 2020
66
3.1. Xây dựng, hoàn thiện cơ chế tài chính 66
3.2. Xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật và nguồn nhân lực 69
3.3. Nghiên cứu phát triển và đổi mới công nghệ 72
3.4. Đẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế 73
3.5. Giải pháp về thị trường và dịch vụ 74
3.6. Nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước về dịch vụ truyền hình
trả tiền
79
KẾT LUẬN 84
TÀI LIỆU THAM KHẢO 85


5

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đài Truyền hình Việt Nam là cơ quan báo chí, đơn vị sự nghiệp đi đầu trong
việc đổi mới cơ chế tài chính và cơ chế hoạt động, bước đầu đã đạt được những kết
quả nhất định, tạo động lực cho Đài phát triển, từng bước thực hiện xã hội hóa trong
sản xuất chương trình và tăng cường các hoạt động xã hội, nhân đạo, từ thiện. Từ
chỗ ngân sách Nhà nước phải bao cấp toàn bộ, đến nay các nguồn thu từ quảng cáo,
từ dịch vụ truyền hình đã đảm bảo cho Đài tự cân đối được các khoản chi thường
xuyên, chi đầu tư phát triển và đóng góp cho ngân sách Nhà nước. Các hoạt động
kinh tế và dịch vụ truyền hình trong đó có dịch vụ truyền hình trả tiền của Đài
Truyền hình Việt Nam đã góp phần quan trọng vào việc đảm bảo các nguồn lực cần
thiết cho việc thực hiện các nhiệm vụ của mình, tuy nhiên trong thời đại bùng nổ
thông tin số với sự mở rộng và phát triển không ngừng của hệ thống truyền hình
trong và ngoài nước, sự cạnh tranh trên lĩnh vực truyền hình trả tiền sẽ ngày càng
mạnh mẽ hơn. Để dịch vụ truyền hình trả tiền của Đài Truyền hình Việt Nam ngày
một phát triển hơn thì việc xây dựng một chiến lược phát triển dịch vụ truyền hình
trả tiền là một yêu cầu cấp thiết
Có thể nói để đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu quả của dịch vụ truyền hình trả
tiền của Đài Truyền hình Việt Nam, có thể cạnh tranh với các cơ quan truyền hình
khác và các loại hình truyền thông để hướng tới sự phát triển bền vững, việc xây
dựng chiến lược phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền của Đài có một ý nghĩa vô
cùng quan trọng. Chính vì vậy việc nghiên cứu đề tài: “Chiến lược phát triển dịch
vụ truyền hình trả tiền của Đài Truyền hình Việt Nam đến năm 2020” mang tính
thực tiễn sâu sắc và sẽ góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy sự phát triển dịch vụ
truyền hình trả tiền của Đài Truyền hình Việt Nam
2. Tình hình nghiên cứu
Quyết định số 20/2011/QĐ-TTg ngày 24/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về
việc ban hành quy chế hoạt động truyền hình trả tiền. Quyết định này quy định việc 6

quản lý, cung cấp, sử dụng hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ truyền hình trả tiền và nội dung
thông tin truyền hình trả tiền tại Việt Nam
Vân Oanh (2011) với bài “Hướng đi của truyền hình trả tiền”, bài viết đã đề
cập đến việc phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền ở Việt Nam hiện nay còn nhiều
bất cập, đang còn thiếu một hành lang pháp lý để các nhà cung cấp dịch vụ cạnh
tranh lành mạnh và hiệu quả hơn
Lưu Hoàng Vân (2010) với bài “Truyền hình trả tiền phải nâng cao chất lượng
dịch vụ”, bài viết khẳng định rằng, dù xem truyền hình trả tiền hay không trả tiền thì
người dân vẫn có quyền đòi hỏi được thưởng thức những chương trình có chất
lượng, thể hiện tính văn hóa và thẩm mỹ, góp phần nâng cao tư tưởng, tình cảm tốt
đẹp của mỗi cá nhân và cả cộng đồng xã hội. Người dân có quyền đòi hỏi được tôn
trọng và được phục vụ chu đáo, kể cả quyền được xem những chương trình truyền
hình chất lượng cao vì vậy các nhà cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền có trách
nhiệm công bố chất lượng dịch vụ theo quy định
Ninh Ngọc (2013) với bài “Truyền hình trả tiền: sân chơi nhiều tiềm năng và
khốc liệt” bài viết đã chỉ ra thị trường truyền hình trả tiền ở Việt Nam còn rất lớn, là
miếng bánh màu mỡ cho các đơn vị cung cấp dịch vụ khai thác, đầu tư. Tuy nhiên
cuộc đua giành thị phần truyền hình trả tiền là một cuộc đua dài hơi do đó đòi hỏi
các doanh nghiệp phải không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng dịch vụ, cung cấp
thêm nhiều lựa chọn về sản phẩm để có thể giữ chân được khách hàng
Mạnh Chung (2013) với bài “Truyền hình trả tiền ở Việt Nam lộn xộn và
manh mún” đã nêu lên ý kiến của Tiến sĩ Trần Minh Tuấn, Phó Viện trưởng Viện
Chiến lược Thông tin và Truyền thông. Ông Tuấn cho rằng hiện nay các công ty
cung cấp dịch vụ đa số đều sử dụng công nghệ cũ, số lượng khách hàng ít, không đủ
sức cạnh tranh, chỉ có một vài doanh nghiệp lớn chi phối thị trường, các doanh
nghiệp cũng chỉ tập trung phát triển ở các vùng có lãi như thành phố, thậm chí trong
thành phố chỉ có quận giàu, quận nghèo cũng không được chú trọng điều này làm
ảnh hưởng đến quyền lợi của khách hàng 7

Hiện nay ở Việt Nam có tới hơn 40 nhà cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền
nhưng các đơn vị hoạt động thực sự hiệu quả và được biết đến thì chỉ chiếm khoảng
20%. Tuy nhiên, trong điều kiện phát triển nhanh và nóng như vậy cũng bộc lộ
nhiều vấn đề sơ hở và thiếu sót. Nhiều doanh nghiệp đầu tư mạnh mẽ nhưng chưa
có một cơ sở pháp lý nào bảo vệ cho hoạt động của họ. Nhiều đơn vị phải liên kết
với các đối tác khác, hoặc núp bóng dưới danh nghĩa khác để hoạt động, tạo ra sự
cạnh tranh không lành mạnh; nhiều chương trình thực sự tốt không được phổ biến
rộng rãi, chất lượng chưa đồng đều. Tình hình vi phạm bản quyền diễn ra ở nhiều
nơi, nhiều đơn vị.
Tuy nhiên tất cả các bài viết chỉ nêu lên được sự phát triển mạnh mẽ của thị
trường truyền hình trả tiền ở Việt Nam, các bài viết cũng chưa nêu lên hay chỉ ra
được chiến lược phát triển một cách đúng đắn nhất cho loại hình dịch vụ này. Cho
đến thời điểm hiện tại thì chưa có một nghiên cứu nào đề cập đến sự phát triển trong
lĩnh vực này và cũng chưa có bất kỳ một doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền
hình trả tiền nào đề ra một chiến lược phát triển dịch vụ một cách hoàn chỉnh và
nghiêm túc. Vậy Đài Truyền hình Việt Nam đang thực hiện chiến lược phát triển
dịch vụ truyền hình trả tiền như thế nào? Cần có giải pháp gì để hoàn thiện chiến
lược này cho tới 2020? Tác giả đã chọn đề tài này “Chiến lược phát triển dịch vụ
truyền hình trả tiền của Đài Truyền hình Việt Nam đến năm 2020” cho luận văn
tốt nghiệp nhằm tìm giải đáp cho các câu hỏi trên.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích của luận văn là nghiên cứu chiến lược phát triển dịch vụ truyền hình trả
tiền của Đài Truyền hình Việt Nam đến năm 2020. Để giải quyết mục đích trên,
luận văn đã thực hiện những nhiệm vụ sau:
- Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về dịch vụ truyền hình trả tiền và chiến
lược phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền.
- Phân tích thực trạng chiến lược phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền của Đài
Truyền hình Việt Nam qua đó rút ra được những mặt đã đạt được và những mặt còn
hạn chế và nguyên nhân của nó. 8

- Đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện chiến lược phát triển dịch vụ
truyền hình trả tiền của Đài Truyền hình Việt Nam cho tới năm 2020.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng: Chiến lược phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền của Đài Truyền
hình Việt Nam.
- Phạm vi: Luận văn nghiên cứu hoạt động dịch vụ truyền hình trả tiền của Đài
Truyền hình Việt Nam để làm rõ quá trình thực hiện chiến lược phát triển dịch vụ
truyền hình trả tiền của Đài truyền hình Việt Nam.
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp tổng hợp: để tập hợp số liệu, dữ kiện nhằm xác định các mục
tiêu, các phương án, giải pháp chiến lược được lựa chọn,
- Phương pháp thu thập, nghiên cứu tài liệu để tổng kết, kế thừa kết quả
nghiên cứu, lựa chọn hướng nghiên cứu cho đề tài từ đó rút ra kinh nghiệm trong
hoạt động thực tế của Đài truyền hình Việt Nam
- Phương pháp phân tích, so sánh và suy luận để phân tích thực trạng chiến
lược phát triển của Đài truyền hình Việt Nam, đối chiếu với kinh nghiệm của nước
ngoài để từ đó rút ra giải pháp hoàn thiện chiến lược
6. Kết cầu đề tài
Đề tài được trình bày thành 3 chương
Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chiến lược phát triển dịch vụ truyền
hình trả tiền
Chương II: Thực trạng chiến lược phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền của
Đài Truyền hình Việt Nam
Chương III: Một số giải pháp hoàn thiện chiến lược phát triển dịch vụ truyền
hình trả tiền của Đài Truyền hình Việt Nam đến năm 2020





9

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHIẾN LƯỢC PHÁT
TRIỂN DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN
1.1. Một số vấn đề lý luận về chiến lược phát triển dịch vụ truyền hình trả
tiền
1.1.1. Khái niệm về chiến lược
- Chiến lược như là một kế hoạch, bởi vì chiến lược thể hiện một chuỗi các
hành động nối tiếp nhau hay là cách thức được định sẵn để có thể đương đầu với
hoàn cảnh.
- Chiến lược như là một mô hình, vì ở một khía cạnh nào đó, chiến lược của
một tổ chức phản ánh được cấu trúc, khuynh hướng mà người ta dự định trong
tương lai.
- Chiến lược như là một triển vọng. Quan điểm này muốn đề cập đến sự liên
quan của chiến lược với những mục tiêu cơ bản, thế chiến lược và triển vọng trong
tương lai của nó.
Đối với một doanh nghiệp chiến lược như là một hệ thống các quyết định
nhằm hình thành các mục tiêu hoặc các mốc mà doanh nghiệp phải đi tới. Nó đề ra
những chính sách và kế hoạch thực hiện các mục tiêu, nó xác định loại hình và tư
tưởng kinh doanh của doanh nghiệp, tính chất của các đóng góp kinh tế và ngoài
kinh tế mà doanh nghiệp có thể thực hiện vì lợi ích của các thành viên, của toàn xã
hội.
Tóm lại, một cách đơn giản nhất, chiến lược được hiểu là những kế hoạch
được thiết lập hoặc những hành động được thực hiện trong nỗ lực nhằm đạt tới mục
đích của tổ chức.

1.1.2. Khái niệm về dịch vụ truyền hình trả tiền
- Dịch vụ truyền hình trả tiền là dịch vụ ứng dụng viễn thông để truyền dẫn,
phân phối các kênh chương trình, chương trình truyền hình trả tiền và các dịch vụ
giá trị gia tăng trên hạ tầng kỹ thuật cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền đến các 10

thuê bao truyền hình trả tiền theo hợp đồng cung cấp dịch vụ hoặc các thỏa thuận có
tính ràng buộc tương đương.
Dịch vụ truyền hình trả tiền có thể được cung cấp trực tiếp (dịch vụ truyền
hình trực tuyến) hoặc theo yêu cầu (dịch vụ truyền hình theo yêu cầu) đến các thuê
bao truyền hình trả tiền.
- Truyền hình trả tiền – Pay TV là hình thức truyền hình có thu phí, do đó đặc
điểm chính yêu cầu của phương thức thực hiện truyền hình trả tiền là phải có khả
năng đáp ứng được việc truyền dẫn được nhiều kênh truyền hình, các dịch vụ giá trị
gia tăng và đặc biệt là phải có khả năng quản lý được các chương trình đến từng đầu
thu giải mã (cần có hệ thống khóa mã). So với truyền hình quảng bá có sự khác biệt
căn bản về nguồn thu chính (từ tiền thuê bao, không phải từ quảng cáo), về tính
tương tác, liên hệ mật thiết giữa người xem và nhà cung cấp chương trình và việc
đáp ứng hầu hết các nhu cầu về xem truyền hình của khán giả. Cùng với sự phát
triển nhanh chóng của khoa học kỹ thuật và kinh tế, lượng người xem truyền hình
trả tiền trên thế giới tăng nhanh và xu thế phát triển truyền hình trả tiền là tất yếu.
Hiện nay trên thế giới có nhiều phương thức thực hiện truyền hình trả tiền là:
truyền hình cáp (CATV), truyền hình số qua vệ tinh (DTH), truyền hình Internet
nhưng chỉ có hai phương thức được khuyến nghị sử dụng và chứng tỏ được nhiều
ưu điểm cũng như có tính tương hỗ nhau là truyền hình cáp CATV và truyền hình
số qua vệ tinh DTH. Truyền hình số mặt đất không thích hợp cho truyền hình trả
tiền, chỉ thích hợp cho việc thay thế hệ thống truyền hình quảng bá hiện tai.
Trên thế giới, truyền hình trả tiền hiện đang chiếm tỷ trọng lớn về doanh thu
so với các hình thức kinh doanh khác, nhiều nước còn vượt cả doanh thu quảng cáo
vì lợi thế của nó. Thứ nhất, do phương thức truyền dẫn là cáp và thu trực tiếp từ vệ
tinh, truyền hình trả tiền có thể phục vụ đến từng khách hàng thuê bao với số kênh
gần như không hạn chế và có thể cung cấp chương trình theo yêu cầu, truyền hình
trả tiền còn có nhiều nguồn thu từ các dịch vụ gia tăng khác. Thứ hai, khả năng thu
quảng cáo trên truyền hình quảng bá ngày càng hạn chế và đã bão hòa làm cho các
nhà đầu tư trong lĩnh vực truyền thông ngày càng chú ý hơn đến lĩnh vực truyền 11

hình trả tiền với lượng khách hàng tiềm năng có thể nói là lý tưởng. Chính vì những
lý do đó ở nhiều nước trên thế thời hầu như không có truyền hình quảng bá như ở
Việt Nam mà chủ yếu là truyền hình trả tiền. Qua truyền hình trả tiền mỗi khán giả
có thể đặt mua để xem từng bộ phim, từng trận bóng đá mà họ yêu thích. Kinh
doanh truyền hình trả tiền ở các nước phát triển còn rất thuận lợi nhờ luật bản quyền
ở họ được thực hiện nghiêm chỉnh. Các hãng truyền hình muốn sử dụng chương
trình của nhau phải trả tiền bản quyền. Truyền hình trả tiền trên thế giới đã được bắt
đầu thực hiện từ giữa thế kỷ 20 và luôn phát triển gắn liền với những tiến bộ của
viễn thông thế giới.
Truyền hình cáp và truyền hình vệ tinh cung cấp chương trình cho những
khách hàng đăng ký dịch vụ với mức thuê bao hàng tháng. Truyền hình trả tiền có
số chương trình nhiều hơn so với truyền hình quảng bá, ngoài các chương trình sản
xuất trong nước còn cung cấp các chương trình của Đài truyền hình các quốc gia
khác. Truyền hình cáp và truyền hình vệ tinh nói chung khác nhau về kỹ thuật
truyền tín hiệu đến từng máy thu.
Vậy chiến lược phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền là một chương trình
hành động chi tiết được hoạch định nhằm đạt được các mục tiêu. Chiến lược bao
gồm các vấn để: làm thế nào để tăng được thị phần, làm thế nào để đưa sản phẩm
tốt nhất ra thị trường, làm thế nào để thỏa mãn khách hàng, làm thể nào để cạnh
tranh thành công với các đối thủ, làm thế nào để đáp ứng với các điều kiện thay đổi
của thị trường, thay đổi của công nghệ nhằm mục tiêu phát triển dịch vụ thành
công

1.1.3. Các loại hình dịch vụ truyền hình trả tiền
Các loại hình dịch vụ truyền hình trả tiền được phân chia theo phương thức
truyền dẫn phát sóng, bao gồm:
- Dịch vụ truyền cáp: là một loại hình dịch vụ truyền hình trả tiền chủ yếu sử
dụng dịch vụ hạ tầng kỹ thuật mạng cáp với các công nghệ khác nhau để phân phối 12

nội dung thông tin trên truyền hình trả tiền trực tiếp đến thuê bao truyền hình trả
tiền.
- Dịch vụ truyền hình mặt đất kỹ thuật số: là một loại hình dịch vụ truyền hình
trả tiền chủ yếu sử dụng hạ tầng kỹ thuật mạng phát sóng truyền hình mặt đất kỹ
thuật số (DVB-T) để phân phối nội dung thông tin trên truyền hình trả tiền trực tiếp
đến thuê bao truyền hình trả tiền.
- Dịch vụ truyền hình trực tiếp qua vệ tinh: là một loại hình dịch vụ truyền
hình trả tiền chủ yếu sử dụng hạ tầng kỹ thuật phát sóng trực tiếp qua vệ tinh (DTH)
để phân phối nội dung thông tin trên truyền hình trả tiền trực tiếp đến thuê bao
truyền hình trả tiền.
- Dịch vụ truyền hình di động: là một loại hình dịch vụ truyền hình trả tiền chủ
yếu sử dụng dịch vụ hạ tầng kỹ thuật mạng phát sóng truyền hình di động mặt đất
kỹ thuật số, truyền hình di động vệ tinh kỹ thuật số hoặc mạng viễn thông di động
để phân phối nội dung thông tin trên kênh truyền hình trả tiền trực tiếp đến thuê bao
truyền hình trả tiền.
Trong năm 2009, thị trường toàn cầu của truyền hình trả tiền gồm khoảng 596
triệu thuê bao, mức gia tăng hàng năm là 6.8%. Với hơn 440 triệu thuê bao, truyền
hình cáp chiếm phần lớn số thuê bao. Tuy nhiên, điều quan trọng là xu hướng đi
xuống của cáp trong thị trường truyền hình trả tiền mà cụ thể là cáp chiếm hơn
81.2% thuê bao trong năm 2006 và chỉ 74% trong năm 2009.
Ngược lại, vệ tinh lại gia tăng thị phần khi lượng thuê bao chỉ chiếm 17% vào
năm 2006 tăng lên 20.5% trong năm 2009. Cùng thời gian này, IPTV có 23.5 triệu
thuê bao, thị phần tăng từ 3.7% đến 4.8%.
Cuối cùng, truyền hình mặt đất phát triển từ 3.7 triệu thuê bao vào năm 2006
đến 4.6 triệu thuê bao trong năm 2009, mức tăng trưởng gần 1% so với tổng lượng
thuê bao. Việc tăng trưởng của truyền hình mặt đất trả tiền có thể giải thích do sự hỗ
trợ mở rộng của truyền hình kỹ thuật số mặt đất (DTT) ở Châu Âu như Anh, Pháp
và Ý, thậm chí là vùng Scandinavia. 13

Trong năm 2009, có 294 triệu hộ (hoặc hơn 49% tổng hộ thuê bao toàn cầu)
thuê bao truyền hình trả tiền ở khu vực Châu Á/Thái Bình Dương. Châu Âu là vùng
có số thuê bao lớn thứ hai (25.3%), theo sau là Bắc Mỹ (18.7%), Mỹ La Tinh
(5.1%), và MEA (1.6%).
Trong giai đoạn 2006-2009, MEA và Mỹ La Tinh giữ kỷ lục về phát triển
với mức gia tăng thuê bao theo thứ tự là 44.4% và 38.7%. Trong các thị trường đã
phát triển như Châu Âu và Bắc Mỹ, tốc độ tăng trưởng hàng năm theo thứ tự là
7.8% và 1.9%.
Ở Châu Á / Thái Bình Dương, lượng thuê bao gia tăng hơn 20% từ 2006-
2009.

1.2. Chiến lược phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền
1.2.1. Mục tiêu phát triển chiến lược
* Mục tiêu tổng quát của chiến lược
Mở rộng vùng phủ sóng truyền hình trả tiền trong nước nhằm phục vụ tốt
nhiệm vụ chính trị, đối ngoại, quốc phòng, an ninh đảm bảo cung cấp cho đại đa số
người dân trong nước các dịch vụ truyền hình đa dạng, phong phú, chất lượng cao,
phù hợp với nhu cầu và thu nhập của mọi đối tượng.
Phát triển hạ tầng truyền dẫn, phát sóng đồng bộ, hiện đại, hiệu quả, thống
nhất về tiêu chuẩn và công nghệ, đảm bảo có thể chuyển tải được các dịch vụ truyền
hình, viễn thông và công nghệ thông tin trên cùng một hạ tầng kỹ thuật, đáp ứng
yêu cầu hội tụ công nghệ và dịch vụ.
Thúc đẩy việc chuyển đổi hạ tầng truyền dẫn, phát sóng từ công nghệ tương tự
sang công nghệ số nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, tăng số lượng kênh chương
trình, đa dạng hóa các loại hình dịch vụ và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn tài
nguyên tần số.
Từng bước hình thành và phát triển thị trường truyền dẫn, phát sóng trên cơ sở
tham gia của các doanh nghiệp Nhà nước hoặc công ty cổ phần mà Nhà nước nắm
cổ phần chi phối nhằm thu hút các nguồn lực để phát triển hạ tầng kỹ thuật phát 14

thanh, truyền hình, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo sự quản lý thống
nhất, có hiệu quả của Nhà nước.
Từng bước triển khai lộ trình số hóa mạng truyền dẫn, phát sóng truyền hình
số mặt đất phù hợp với điều kiện thực tế về thiết bị thu truyền hình số của người
dân trên từng địa bàn cụ thể. Về cơ bản sẽ ngừng phát sóng truyền hình mặt đất
công nghệ tương tự để chuyển sang phát sóng truyền hình mặt đất công nghệ số khi
95% số hộ gia đình có máy thu hình có khả năng thu được các kênh chương trình
truyền hình quảng bá bằng những phương thức truyền dẫn, phát sóng số khác nhau;
Công nghệ số được áp dụng rộng rãi trong truyền dẫn, phát sóng phát thanh;
Đa số các hộ gia đình ở vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo có nhu cầu, được
cung cấp thiết bị thu các kênh chương trình phát thanh, truyền hình kỹ thuật số với
giá cả phù hợp. [6]

* Mục tiêu cụ thể của chiến lược
Các đơn vị, doanh nghiệp được phép thiết lập hạ tầng mạng truyền dẫn, phát
sóng truyền hình trả tiền phối hợp đầu tư, xây dựng hệ thống truyền dẫn, phát sóng
số mặt đất tại các khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo;
Các đài phát thanh, truyền hình địa phương phối hợp với các đơn vị, doanh
nghiệp được phép thiết lập mạng và cung cấp dịch vụ truyền dẫn, phát sóng truyền
hình trả tiền trên địa bàn từng bước chuyển toàn bộ các kênh chương trình phát
thanh, truyền hình sang truyền tải trên hạ tầng truyền dẫn, phát sóng số;
Triển khai các dự án sản xuất và cung cấp đầu thu truyền hình số giá rẻ cho
các hộ gia đình. Hạn chế và tiến tới ngừng hẳn việc nhập khẩu và đầu tư mới sản
xuất các máy phát tương tự;
Mạng truyền hình cáp được phát triển theo hướng tăng cường sử dụng cáp sợi
quang và nâng cao tỷ lệ cáp ngầm để bảo đảm chất lượng dịch vụ và mỹ quan đô
thị, đặc biệt là dọc các tuyến đường, phố chính tại các trung tâm đô thị lớn; Mạng
truyền hình cáp có khả năng truyền tải các tín hiệu truyền hình, viễn thông và Internet trên một hạ tầng thống nhất, phù hợp với xu hướng hội tụ công nghệ và
dịch vụ.
Ưu tiên phát triển mạng truyền dẫn, phát sóng truyền hình vệ tinh ở vùng sâu,
vùng xa, biên giới và hải đảo trên băng tần Ku để cung cấp dịch vụ truyền hình đến
nhà thuê bao (DTH) với thiết bị thu xem đầu cuối nhỏ gọn, tiện dụng; kết hợp sử
dụng các băng tần C, Ku để trao đổi chương trình giữa các đài phát thanh, truyền
hình;
Nghiên cứu và thử nghiệm các công nghệ phát thanh số để lựa chọn chuẩn
phát thanh số; xây dựng phương án khả thi chuyển đổi từ phát thanh tương tự sang
phát thanh số; xây dựng lộ trình chuyển đổi sang phát thanh số;
Xây dựng tiêu chuẩn truyền hình số mặt đất trên cơ sở áp dụng bộ tiêu chuẩn
truyền hình số mặt đất tiêu chuẩn Châu Âu (DVB-T) và các phiên bản tiếp theo để
triển khai cho truyền hình số mặt đất; tiếp tục nghiên cứu, đánh giá các hệ tiêu
chuẩn truyền hình số mặt đất khác để có những lựa chọn phù hợp đối với hệ thống
phát sóng truyền hình số trong tương lai;
Đẩy nhanh việc áp dụng các công nghệ di động băng rộng (IMT-2000) và các
công nghệ mới tiếp theo để phát triển các dịch vụ phát thanh, truyền hình di động;
Từng bước phát triển công nghệ truyền hình Internet (IPTV) và công nghệ truyền
hình có độ phân dải cao (HDTV);
Các đơn vị, doanh nghiệp được cấp phép thiết lập và khai thác hệ thống truyền
dẫn, phát sóng truyền hình phải đảm bảo hệ thống của mình được thiết kế, lắp đặt
phù hợp các quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật để bảo đảm chất lượng dịch
vụ và không gây can nhiễu cho các hệ thống thông tin khác.
Ưu tiên phát triển dịch vụ truyền hình mặt đất tại các vùng đồng bằng, trung
du; phát triển dịch vụ truyền hình cáp, truyền hình di động tại những vùng thành thị,
những vùng có mật độ dân cư cao; tăng cường sử dụng dịch vụ truyền hình vệ tinh
kết hợp với các trạm phát lại công suất nhỏ và trung bình tại những vùng sâu, vùng
xa, miền núi, hải đảo;