Thạc Sĩ Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh của tỉnh Phú Thọ đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước phá

Đề tài: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh của tỉnh Phú Thọ đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay


Luận văn năm 2010, dài 132 trang

MỞ ĐẦU

1- Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Hiệu lực của hệ thống chính trị nói chung và bộ máy nhà nước nói riêng, xét cho cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức. Họ là cán bộ, công chức công tác tại các cơ quan Đảng, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội từ Trung ương đến cơ sở.
Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ “cán bộ là cái gốc của mọi công việc. Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém, có cán bộ tốt thì việc gì cũng xong”. Thực hiện lời dạy của Bác Hồ, từ khi giành được chính quyền cho đến nay, Đảng và Nhà nước ta luôn chăm lo đến công tác cán bộ. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong xây dựng Đảng”. Nghị quyết chỉ rõ: “Đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Nhiệm vụ chính trị mới rất nặng nề, khó khăn phức tạp, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ ngang tầm, góp phần thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa”. Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước của Chính phủ giai đoạn 2001 - 2010 cũng xác định mục tiêu “xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước”.
Trước yêu cầu, nhiệm vụ của giai đoạn mới, Nhà nước ta đã ban hành Luật cán bộ, công chức năm 2008 thay thế Pháp cán bộ, công chức năm 1998.
Trong những năm gần đây, đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức cơ quan Đảng, Nhà nước và đoàn thể cấp tỉnh nói riêng đã có bước phát triển cả về số lượng và chất lượng. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức vẫn còn bộc lộ những bất hợp lý về cơ cấu, bất cập về chất lượng trước yêu cầu của nhiệm vụ trong tình hình mới.
Cũng như các địa phương khác trong cả nước, trong những năm đổi mới vừa qua tỉnh Phú Thọ đã có nhiều thành tựu phát triển trên các lĩnh vực. Tuy vậy, sự phát triển của Phú Thọ chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh, còn nhiều tồn tại, yếu kém mà một trong những nguyên nhân chủ yếu là do chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung mà trước hết là đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Mục tiêu xây dựng, phát triển của tỉnh Phú Thọ là khai thác và sử dụng có hiệu quả các tiềm năng, lợi thế của tỉnh để phát triển; xác định ba khâu đột phá quan trọng là đầu tư kết cấu hạ tầng then chốt, đào tạo nguồn nhân lực và phát triển du lịch để kinh tế phát triển nhanh, bền vững, sớm ra khỏi tỉnh nghèo, tạo nền tảng đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp.
Trước những yêu cầu bức thiết của việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) và thực tế địa phương cần phải có một đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh vững mạnh, có phẩm chất, năng lực, trình độ, phương pháp, phong cách, kỹ năng công tác tốt, nhạy bén, năng động, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thời kỳ mới. Việc lựa chọn đề tài: “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh của tỉnh Phú Thọ đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Luật nhằm góp phần vào việc thực hiện mục tiêu này.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Mục lục



Trang

Mở đầu

1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH
6
1.1.
Khái niệm, đặc điểm của cán bộ, công chức cấp tỉnh
6
1.2.
Tiêu chí đánh giá và điều kiện bảo đảm chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh
31
1.3
Yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh
53

Chương2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH CỦA TỈNH PHÚ THỌ
56
2.1.
Thống kê chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh của tỉnh Phú Thọ
56
2.2.
Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh của tỉnh Phú Thọ
63

Chương 3:QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH CỦA PHÚ THỌ
89
3.1.
Yêu cầu khách quan đòi hỏi phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh của Phú Thọ
89
3.1.
Quan điểm định hướng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh của Phú Thọ
93

Kết luận
123

Danh mục tài liệu tham khảo

125

PHỤ LỤC
132