Luận Văn Chất lượng bí thư Đảng uỷ xã ở tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn hiện nay

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Xã là cấp cơ sở trong hệ thống hành chính bốn cấp của Nhà nước ta. Tổ chức đảng ở xã là tổ chức cơ sở đảng (TCCSĐ), cũng là cấp cơ sở trong hệ thống tổ chức của Đảng. TCCSĐ là hạt nhân lãnh đạo toàn diện các mặt công tác ở cơ sở, có vị trí quyết định đến việc thực hiện thắng lợi mọi chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước ở địa phương. Yêu cầu đối với TCCSĐ là phải nhận thức đúng và làm đúng vai trò hạt nhân chính trị trên địa bàn. Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo của TCCSĐ là Đảng uỷ (hoặc Chi uỷ). Trong đó bí thư Đảng uỷ (Chi uỷ) được coi là “linh hồn” của đảng bộ, chịu trách nhiệm chính trong những thành công hay hạn chế hiệu quả hoạt động của đảng bộ.Trong bất kỳ điều kiện hoàn cảnh nào, vấn đề cán bộ cũng là vấn đề có ý nghĩa quyết định đầu tiên trong xây dựng Đảng và Chính quyền. Lịch sử cách mạng nước ta chứng minh rằng: Đảng chỉ có thể làm tròn vai trò chiến sỹ tiên phong, lãnh tụ chính trị của quần chúng nếu Đảng biết lựa chọn, đào tạo một đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt có phẩm chất, năng lực đáp ứng đòi hỏi của nhiệm vụ trong mỗi thời kỳ cách mạng.Sống và làm việc cùng với dân, đội ngũ cán bộ cơ sở nói chung và đội ngũ bí thư Đảng uỷ nói riêng phải là những người nhiệt tình, có ý chí vươn lên, là những người ưu tú nhất tại cơ sở, được tổ chức Đảng, đảng viên và nhân dân tín nhiệm để giao nhiệm vụ. Song do nhiều điều kiện chủ quan và khách quan nên đội ngũ này hiện nay đang có những bất cập, khó khăn nhất định trong công tác. Nhận thấy rõ tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, những ưu khuyết điểm của đội ngũ này, những khó khăn mà họ gặp phải, Đảng ta rất quan tâm xây dựng cán bộ cơ sở, nhất là trong nhiệm kỳ của Đại hội IX. Ban Chấp hành Trung ương khoá IX đã ra nghị quyết chuyên đề về cán bộ cơ sở. Trong đó xác định rõ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm thạo việc, tận tuỵ với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, ức hiếp dân” [10, tr.167-167].
Hà Tĩnh là một tỉnh nông nghiệp. Đa số nhân dân sống và làm việc trên địa bàn nông thôn. Sự ổn định và phát triển của tỉnh phụ thuộc vào sự ổn định của hệ thống các xã. Việc chăm lo cho sự phát triển của tỉnh phải đặc biệt chú ý tới sự ổn định và phát triển của hệ thống các xã, nhất là phải quan tâm tới tâm tư, nguyện vọng, việc làm, thu nhập, đời sống của nông dân.
Đội ngũ bí thư Đảng uỷ xã ở Hà Tĩnh hiện nay nhìn chung được đảm bảo về chất lượng, đảm đương tốt nhiệm vụ. Những thành tựu của toàn tỉnh trong thời gian qua có sự đóng góp không nhỏ của đội ngũ này. Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới thì đội ngũ này đang gặp những khó khăn nhất định về trình độ, năng lực và nhất là sự điều hành để đảm bảo hoạt động “đều tay”, nhịp nhàng của tất cả các bộ phận trong hệ thống chính trị (HTCT).
Để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác của bộ phận cán bộ quan trọng này, cần thiết phải tiến hành nghiên cứu một cách có hệ thống, xác định rõ vị trí vai trò của họ trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị ở cơ sở, đánh giá đúng chất lượng của họ trong hiện tại, dự báo chất lượng của họ trong tương lai. Trên cơ sở đó đưa ra giải pháp hợp lý nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ này để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ người lãnh đạo cao nhất của Đảng ở địa bàn nông thôn.
Với ý nghĩa đó, tác giả chọn đề tài: “Chất lượng bí thư Đảng uỷ xã ở tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn hiện nay” làm luận văn tốt nghiệp cao học của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Xuất phát từ tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở và những bất cập giữa yêu cầu nhiệm vụ và khả năng đáp ứng của đội ngũ này trong điều kiện mới nên nhiều nhà khoa học, nhiều công trình nghiên cứu đã đề cập tới vấn đề cán bộ cơ sở nói chung và đội ngũ bí thư Đảng uỷ nói riêng, nhằm đưa ra giải pháp để đội ngũ này hoạt động có hiệu quả hơn. Mỗi một nhà khoa học, một công trình nghiên cứu đề cập đến một góc độ nhất định và trên một địa bàn cụ thể.
- Nghiên cứu con đường hình thành đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở để có cái nhìn đầy đủ, toàn diện về đội ngũ này, về khả năng làm việc, môi trường làm việc, cũng như những vấn đề đặt ra từ con đường hình thành đội ngũ để chủ động trong tạo nguồn cán bộ kế cận và đề xuất những phương án, những chế độ chính sách nhằm tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ cơ sở làm việc hiệu quả hơn trong tương lai. Về vấn đề này có nghiên cứu của Lê Thu Hoà: Tiêu chuẩn và con đường hình thành đội ngũ bí thư, chủ tịch xã, phường ở Thừa Thiên Huế trong giai đoạn hiện nay. (Luận án Thạc sĩ khoa học lịch sử. Chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 1995). Đề tài nghiên cứu chung hai chức danh cán bộ quan trọng nhất của đơn vị hành chính cấp xã, đề ra những giải pháp phù hợp tình hình ở Thừa Thiên Huế giai đoạn 1995. Có thể dùng để tham khảo cho những địa phương có điều kiện tự nhiên, xã hội tương tự.
- Nghiên cứu của Học viện chính trị Nguyễn Ái Quốc, Đề tài khoa học cấp Bộ: Mẫu hình và con đường hình thành người cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở. Hà Nội 1992. Đề tài nghiên cứu làm nổi bật đặc điểm, mẫu hình và con đường hình thành cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở chủ yếu là từ thực tiễn. Đề tài đề cập đến thực tế công việc mà đội ngũ này phải đảm nhiệm là rất nhiều, nhưng trình độ “đầu vào” lại thấp hơn yêu cầu. Từ đó chỉ ra rằng: nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đối với đội ngũ cán bộ này là rất lớn. Đặc biệt nhấn mạnh về lâu dài cần phải chủ động tạo nguồn cho cán bộ cơ sở và đề xuất các nguồn cho cán bộ cơ sở.
- Về quá trình lãnh đạo của Đảng đối với đội ngũ cán bộ cấp cơ sở và các chế độ chính sách liên quan nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở có nghiên cứu của Bùi Thị Hồng Tiến: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo quá trình xây dựng đội ngũ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp cơ sở từ 1975-1983. (Luận án chuyên ngành lịch sử Đảng công sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1994). Đề tài nghiên cứu sâu sắc quan điểm của Đảng và việc tổ chức thực hiện quan điểm đó ở giai đoạn cả nước đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH). Nó là cơ sở để Đảng ta rút ra những bài học cho giai đoạn tiếp theo, giai đoạn đổi mới đất nước, thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá (CNH-HĐH). Đề tài cũng thể hiện quan điểm nhất quán về tầm quan trọng của công tác cán bộ nói chung và cán bộ chủ chốt cấp cơ sở nói riêng, đề ra những giải pháp để đảm bảo và tăng cường hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ quan trọng này.
- Tỉnh uỷ Hà Tĩnh - trường Chính trị: Báo cáo kết quả đề tài khoa học “đổi mới công tác đào tạo bồi dưỡng và sử dụng cán bộ chủ chốt xã phường ở Hà Tĩnh”. (Đề tài khoa học cấp tỉnh. Hà Tĩnh 1999). Đề tài nghiên cứu tình hình đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ này, tình hình bố trí sử dụng cán bộ sau đào tạo và đề xuất những giải pháp khả thi.
- Nghiên cứu riêng về đội ngũ bí thư Đảng uỷ xã ở một số tỉnh có nghiên cứu của Nguyễn Văn Phích: “Xây dựng đội ngũ bí thư Đảng uỷ xã ở Kiên Giang trong giai đoạn hiện nay”. (Luận án thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000). Luận án đi sâu nghiên cứu những quan điểm, giải pháp để xây dựng đội ngũ thư Đảng uỷ xã ở một tỉnh phía Nam . Và nhiều bài đăng trên các báo, tạp chí xây dựng Đảng, tạp chí Cộng Sản.
Các công trình nghiên cứu trên đều đã đề cập tới nhiều khía cạnh khác nhau của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở nói chung và chức danh bí thư Đảng uỷ nói riêng. Song chưa có công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống, toàn diện về chất lượng đội ngũ bí thư Đảng uỷ xã - một trong những chức danh quan trọng nhất của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở. Vì vậy việc đi sâu nghiên cứu đề tài: “Chất lượng bí thư Đảng uỷ xã ở tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn hiện nay” là cần thiết và có ý nghĩa lý luận và thực tiễn.