Báo Cáo Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở Sở Khoa học và Công nghệ Thanh Hóa

MỞ ĐẦU
Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi đây là một giải pháp quan trọng góp phần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện chủ trương đó Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 38-CP ngày 04/5/1994 về cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức. Yêu cầu của Nghị quyết là "nhằm tạo bước chuyển căn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết công việc giữa các cơ quan nhà nước với nhau, giữa cơ quan nhà nước với tổ chức xã hội và giữa cơ quan nhà nước với công dân".
Hiện nay, thủ tục hành chính vẫn còn rất rườm rà, phức tạp, việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ còn thiếu khoa học . bên cạnh đó một bộ phận cán bộ, công chức làm công tác tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính còn có thái độ thiếu tôn trọng công dân, tình trạng cửa quyền, sách nhiễu vẫn thường xuyên diễn ra Tình hình giải quyết công việc như vậy đã làm mất niềm tin cho nhân dân, gây cản trở quá trình phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Đặc biệt trong điều kiện thế giới đang bước vào giai đoạn “toàn cầu hóa” thì vấn đề cải cách nền hành chính nhà nước (trong đó có cải cách thủ tục hành chính) là nhiệm vụ cần thiết . Vì vậy, cải cách thủ tục hành chính là đòi hỏi bức xúc, đáp ứng yêu cầu chính đáng của nhân dân, đáp ứng nhu cầu hội nhập phát triển đất nước trong tình hình mới.
Xuyên suốt quá trình thực hiện cải cách hành chính ở nước ta hiện nay, thì việc cải cách hành chính theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính gắn với việc thực hiện cơ chế "một cửa" được triển khai mạnh, điều đó đã được thể hiện trong chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 – 2010, Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 4-9-2003 ban hành kèm theo quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22-06-2007 của Thủ tướng Chính phủ, về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế "một cửa" tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Qua đó đã tạo ra một cách thức giải quyết công việc hiệu quả cho công dân, tổ chức, đã thể chế hóa mối quan hệ giữa chính quyền và công dân thông qua việc thực hiện cơ chế "một cửa".
Trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường Học Viện Hành Chính, em đã được tìm hiểu và nghiên cứu về quá trình cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, nhưng với mong muốn được mở mang kiến thức hơn nữa về vấn đề này em đã xin thực tập tại Sở Khoa học và Công nghệ Thanh Hóa– là một trong những đơn vị đi tiên phong trong việc xây dựng và triển khai thực hiện Đề án “một cửa” tại cấp tỉnh.
Bản thân em nhận thấy đây là vấn đề mang tính thời sự và cấp thiết, nên em đã chọn đề tài: “ Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở Sở Khoa học và Công nghệ Thanh Hóa” làm bài báo cáo tốt nghiệp của mình, đồng thời qua bài viết em cũng mong muốn sẽ đóng góp những hiểu biết của mình cho công tác cải cách thủ tục hành chính ở nước ta hiện nay.
Bài báo cáo được chia thành 3 chương chính:
Chương I: Cơ sở lý luận về thủ tục hành chính
Chương II: Thực trạng thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một của ở Sở Khoa học Và Công nghệ Thanh Hóa
Chương III: Phương hướng và giải pháp để tiếp tục đẩy mạnh cải cách TTHC ở chế một của ở Sở Khoa học Và Công nghệ Thanh Hóa
MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1
A- KHÁI QUÁT CHUNG VỀ SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THANH HÓA 3
I. SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THANH HÓA. 3
1. Chức năng và nhiệm vụ. 3
2. Cơ cấu tổ chức và biên chế. 4
II. VĂN PHÒNG SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THANH HÓA 5
1. Chức năng và nhiệm vụ. 5
2. Cơ cấu tổ chức bộ máy. 5
III. BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ HỒ SƠ HÀNH CHÍNH CỦA VĂN PHÒNG SỞ KH& CN THANH HÓA 6
1. Chức năng, nhiệm vụ. 6
2. Cơ cấu tổ chức. 7
3. Mối quan hệ giữa Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hành chính với Văn phòng Sở và các phòng chuyên môn của Sở. 7
B- BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ. 8
CHƯƠNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 8
I. QUAN NIỆM CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 8
1. Khái niệm thủ tục hành chính. 8
2. Đặc điểm thủ tục hành chính. 8
3. Ý nghĩa của thủ tục hành chính. 8
II. NỘI DUNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 9
1. Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước. 9
2. Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”. 10
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” Ở SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THANH HÓA 13
I. CƠ SỞ PHÁP LÝ HÌNH THÀNH 13
II. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “ MỘT CỬA” Ở SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THANH HÓA 14
1. Các lĩnh vực thực hiện cơ chế “một cửa” của Sở KH&CN 14
2. Tình hình triển khai 15
3. Nhận xét, đánh giá. 18
4. Bài học kinh nghiệm 22
CHƯƠNG III. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA”. 24
I. PHƯƠNG HƯỚNG TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA”. 24
II. GIẢI PHÁP TRONG THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA”. 25
III. NHỮNG KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ HỒ SƠ HÀNH CHÍNH 28
1. Kiến nghị 28
2. Một số đề xuất 29
KẾT LUẬN 32
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34