Luận Văn Cải cách quy trình thủ tục hải quan nhập khẩu máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự án đầu tư

LỜI GIỚI THIỆU

1. Tính cấp thiết nghiên cứu của đề tài
Tại bất kỳ quốc gia nào, ngành hải quan luôn chiếm một vị trí vô cùng
quan trọng trong nền kinh tế. Tại Việt Nam, hải quan là cơ quan được Nhà
nước giao nhiệm vụ quản lý Nhà nước về hải quan, quản lý đối với hoạt động
xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá; xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh đối với
phương tiện vận tải và xuất cảnh, nhập cảnh của hành khách. Nhiệm vụ của
ngành Hải quan rất là nặng nề do phạm vi quản lý của ngành rất rộng lớn lại
phức tạp.
Xu thế hội nhập, toàn cầu hoá nền kinh tế hiện nay đã mang lại nhiều
cơ hội phát triển cho nền kinh tế nước ta. Tuy nhiên bên cạnh đó lại mang lại
nhiều nguy cơ đòi hỏi ngành Hải quan phải có sự quản lý ngày càng có hiệu
quả và phải có biện pháp quản lý phù hợp khi mà lưu lượng hàng hoá xuất
nhập khẩu ngày càng tăng, ngày càng xuất hiện nhiều thủ đoạn buôn lậu tinh
vi với số lượng lớn, mức độ vi phạm ngày càng nghiêm trọng. Hải quan nước
ta đã có nhiều biện pháp để quản lý đối với đối tượng này, trong đó quản lý
thông qua biện pháp làm thủ tục hải quan cho hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu
thương mại là một cách rất hữu hiệu. Việc thiết kế quy trình thủ tục hải quan
với các bước chặt chẽ, hợp lý thể hiện được vai trò quản lý của hải quan đối
với hàng hoá qua lãnh thổ hải quan. Do vậy, vai trò của việc làm thủ tục hải
quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu là rất quan trọng.
Ngày 7/11/2006, Việt Nam được kết nạp trở thành thành viên chính
thức của tố chức thương mại thế giới WTO. Gia nhập WTO, Việt Nam phải
chấp nhận cả gói hiệp định của WTO, trong đó có hiệp định liên quan đến
lĩnh vực hải quan. Do đó, ngành hải quan sẽ phải tiến hành tiếp tục cải cách,
hiện đại hoá quy trình thủ tục hải quan theo hướng vừa quản lý chặt chẽ, vừa
tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp trong tự do hoá thương mại.
Trong thời ký mở cửa nền kinh tế hiện nay, Nhà nước luôn có những
chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư, các dự án đầu tư đổ vào Việt Nam
ngày càng nhiều, kéo theo sự gia tăng của nhu cầu nhập khẩu máy móc,thiết
bị tạo tài sản cố định. Mặt hàng này được hưởng rất nhiều ưu đãi, đặc biệt là
ưu đãi về thuế, nên quy trình thủ tục hải quan nhập khẩu mặt hàng này có một
số điểm khác biệt cần lưu ý so với quy trình chung và thường bị các doanh
nghiệp lợi dụng để trốn thuế, gian lận thương mại xảy ra ở mặt hàng này là rất
lớn.
Chính vì những lý do đó, quy trình thủ tục hải quan nhập khẩu máy
móc, thiết bị tạo tài sản cố định củ dự án đầu tư đứng trước yêu cầu cần được
cải cách, hiện đại hoá cho phù hợp với tình hình mới.
2. Tuyên bố vấn đề nghiên cứu
Trước những yêu cầu cấp thiết đặt ra trong quy trình thủ tục hải quan
nhập khẩu máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự án đầu tư như đã đề
cập ở trên, Tổng Cục hải quan và các đơn vị có liên quan đã từng bước khắc
phục kịp thời, đưa ra những quy định mới bổ sung, đồng thời tiếp tục nghiên
cứu cải cách quy trình thủ tục hải quan nhằm tạo ra một môi trường thông
thoáng khuyến khích đầu tư, mặt khác, vẫn đảm bảo sự quản lý chặt chẽ của
cơ quan hải quan.
Thực tế đó đã tạo cho tôi một sự quan tâm đặc biệt muốn được đi sâu
tìm hiểu thực tế quy trình thủ tục hải quan nhập khẩu máy móc, thiết bị tạo tài
sản cố định của dự án đầu tư.
Chính vì vậy, tôi quyết định chọn đề tài:“Cải cách quy trình thủ tục
hải quan nhập khẩu máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự án đầu
tư theo hướng hiện đại hóa phù hợp với các quy định của WTO” để làm
luận văn tốt nghiệp.
3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
- Làm rõ cơ sở khoa học và những quy định chung về quy trình thủ tục
hải quan nhập khẩu máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự án đầu tư.
- Đánh giá quy trình thủ tục hải quan nhập khẩu máy móc, thiết bị tạo
tài sản cố định của dự án đầu tư.
- Đề xuất các giải pháp nhằm hiện đại hóa, đơn giản hóa quy trình thủ
tục hải quan nhập khẩu máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự án đầu tư.
4. Phạm vi nghiên cứu của đề tài
- Do khuôn khổ có hạn, nên bài viết chỉ đề cập tới những vấn đề cơ bản nhất
liên quan tới quy trình thủ tục hải quan nhập khẩu máy móc, thiết bị tạo tài sản cố
định của dự án đầu tư.
- Bài viết chỉ nghiên cứu trong phạm vi Tổng Cục hải quan
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phỏng vấn, đặt câu hỏi: tiến hành phỏng vấn trực tiếp, đặt ra các câu
hỏi trực tiếp tới các vị lãnh đạo Vụ giám sát quản lý – Tổng Cục hải quan
nhằm có được cái nhìn rõ nét hơn về công tác thực hiện quy trình thủ tục hải
quan nhập khẩu máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự án đầu tư tại
Tổng Cục (danh sách tại phụ lục 1).
- Phương pháp thu thập dữ liệu: xin số liệu trực tiếp về máy móc, thiết
bị nhập khẩu tạo tài sản cố định của dự án đầu tư tại phòng Công nghệ thông
tin, Tổng Cục hải quan; tìm kiếm, thu thập các văn bản hướng dẫn có liên
quan đến quy trình thủ tục hải quan nhập khẩu máy móc, thiết bị tạo tài sản cố
định của các dự án đầu tư tại Vụ giám sát quản lý - Tổng Cục hải quan và
thông tin về số vụ vi phạm quy trình thủ tục hải quan nhập khẩu máy móc,
thiết bị tạo tài sản cố định của dự án đầu tư tại Vụ pháp chế - Tổng Cục hải
quan. Đồng thời tiến hành truy cập vào các Website như Website của Tổng
Cục hải quan; của các Cục, Chi cục hải quan; của các tờ báo điện tử,
6. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
Đề tài của tôi gồm có 3 chương chính:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản về quy trình thủ tục hải quan
nhập khẩu máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự án
đầu tư.
Chương 2: Thực trạng công tác thực hiện quy trình thủ tục hải quan nhập
khẩu máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự án đầu tư tại
Tổng Cục hải quan.
Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan nhập
khẩu máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự án đầu tư.