Luận Văn Các mô hình tổ chức bộ máy Kiểm toán nhà nước trên thế giới và liên hệ thực tiễn tại Việt Nam

LỜI MỞ ĐẦU


Trên thế giới, KTNN tại một số nhà nước ra đời từ rất sớm. Ở mỗi nước mô hình tổ chức và hoạt động của các cơ quan KTNN có những điểm khác nhau tuỳ thuộc vào đặc điểm của từng quốc gia. Tuy nhiên, vị trí pháp lý cơ quan KTNN thường độc lập với cơ quan hành pháp – cơ quan quản lý và sử dụng các nguồn lực kinh tế Nhà nước, đây là một trong những điều kiện quan trọng nhất giúp cho các cơ quan KTNN hoạt động hiệu quả, phù hợp với tuyên bố Lima của tổ chức INTOSAI về các chỉ dẫn kiểm toán. Những bài học quốc tế trong việc xây dựng và hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy KTNN được rút ra như vậy là hết sức qúy giá với các quốc gia đi sau như Việt Nam chúng ta.
Kiểm toán Nhà nước Việt Nam được thành lập theo Nghị định 70/CP ngày 11/7/1994 của Chính phủ. Từ khi thành lập đến nay, vị trí của KTNN đã từng bước được nâng cao; chức năng của KTNN từng bước được mở rộng; trách nhiệm của KTNN trước Đảng, Nhà nước và Nhân dân ngày càng lớn hơn; những quy định về vị trí, chức năng của KTNN trong những năm vừa qua là phù hợp với tiến trình ra đời và phát triển của KTNN và ngày càng phù hợp hơn với thông lệ quốc tế về cơ quan KTNN của mỗi quốc gia.Về mặt tổ chức, đã xây dựng và đưa vào vận hành một hệ thống bộ máy tập trung thống nhất bao gồm các bộ phận tham mưu giúp việc và 7 KTNN chuyên ngành ở Trung ương và 9 KTNN khu vực.

Bên cạnh một số thành tựu đã đạt được trong tổ chức và hoạt động của KTNN vẫn còn không ít những hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả và hiệu lực hoạt động kiểm toán. Để xây dựng KTNN thực sự trở thành một công cụ mạnh của nhà nước trong giai đoạn mới, đòi hỏi phải có sự nghiên cứu và vận dụng lý luận về mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của các cơ quan KTNN, kinh nghiệm thực tiễn của các cơ quan KTNN trên thế giới vào điều kiện cụ thể phù hợp với pháp luật về KTNN ở Việt Nam. Chính vì những lý do trên đây, em đã chọn đề tài: "Các mô hình tổ chức bộ máy Kiểm toán nhà nước trên thế giới và liên hệ thực tiễn tại Việt Nam"


Đề án của em gồm có 3 phần:
Phần 1: Lý luận chung và kinh nghiệm thế giới về tổ chức mô hình bộ máy KTTN.
Phần 2: Thực trạng về mô hình tổ chức bộ máy KTNN Việt Nam.
Phần 3: Nhận xét và các ý kiến đề xuất hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy KTNN Việt Nam.

Em xin gửi lời cảm ơn đến cô giáo Thạc sỹ Nguyễn Thị Mỹ đã chỉ bảo giúp đỡ tận tình để em hoàn thành đề án này. Do lượng kiến thức tích luỹ của bản thân còn hạn chế cùng với một thời gian nghiên cứu chưa dài, có thể đề án của em có những thiếu sót. Vì vậy, em rất mong nhận được sự chỉ bảo của các thầy các cô.

Em xin chân thành cảm ơn!