Chuyên Đề Các giải pháp cải cách tư pháp nhằm đảm bảo quyền con người ở việt nam

CÁC GIẢI PHÁP CẢI CÁCH TƯ PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƯỜI Ở VIỆT NAM
1. Hoàn thiện chính sách, pháp luật hình sự và thủ tục tố tụng tư pháp
Chính sách, pháp luật hình sự và thủ tục tố tụng tư pháp giữ một vị trí quan trọng trong việc đảm bảo các quyền con người và tăng cường tính hiệu quả, hiệu lực trong hoạt động của cơ quan tư pháp. Chính sách, pháp luật hình sự cần được hoàn thiện theo hướng đề cao tính nhân đạo trong xử lý tội phạm; hoàn thiện thủ tục tố tụng tư pháp theo hướng nâng cao tính dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng và bảo vệ quyền con người; đề cao trách nhiệm pháp lý của các cán bộ có chức danh tư pháp trong hoạt động tố tụng.
- Về việc hoàn thiện chính sách, pháp luật về hình sự. Cần tiến hành sửa đổi BLHS theo hướng phi tội phạm hoá một số hành vi hiện nay Bộ luật coi là tội phạm như: tội vô ý gây thương tích hoặc gây tổn hại sức khoẻ của người khác, tội kinh doanh trái phép, tội chiếm giữ trái phép tài sản, tội vô ý gây thiệt hại đến tài sản . Những hành vi này có thể áp dụng các biện pháp khác để xử lý thay cho các biện pháp hình sự khi các hành vi đó không còn nguy hiểm cho xã hội, phù hợp với các thông lệ, luật pháp quốc tế trong điều kiện phát triển mới của đất nước, hội nhập quốc tế và khu vực.
Bên cạnh đó cần điều chỉnh áp dụng loại hình phạt mà người phạm tội phải cách ly với xã hội và loại hình phạt không phải cách ly với cộng đồng. Tăng số lượng loại tội phạm mà mức cao nhất của khung hình phạt là từ 5 đến 7 năm và giảm bớt mức hình phạt tù tối đa còn quá cao như hiện nay đối với một số loại tội phạm. Giảm áp dụng hình phạt tù mà chủ yếu là áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ đối với một số loại tội, như: các tội phạm về môi trường; một số loại tội xâm phạm chế độ hôn nhân và gia đình; xâm phạm an toàn công cộng; xâm phạm trật tự quản lý hành chính; xâm phạm trật tự quản lý kinh tế . Việc điều chỉnh về loại hình phạt áp dụng và mức hình phạt đối với một số loại tội phạm, vừa đảm bảo tính răn đe đối với người phạm tội, vừa tạo điều kiện cho họ khắc phục hậu quả gây ra.
Cần nghiên cứu về việc áp dụng hình phạt tước sinh mạng của người phạm tội theo hướng hạn chế áp dụng hình phạt tử hình; nghiên cứu những cách thi hành án tử hình phù hợp. Việc tước sinh mạng của người phạm tội chỉ áp dụng đối với một số ít tội phạm đặc biệt nghiêm trọng như một số tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội giết người, tội chống loài người, tội phạm chiến tranh, tội buôn bán trái phép chất ma tuý . Nghiên cứu bổ sung thêm đối tượng không bị áp dụng hình phạt tử hình hoặc không phải thi hành án tử hình.
Cùng với việc phi tội phạm hoá và nhân đạo hoá hình phạt, thì phải nghiên cứu tội phạm hoá đối với những hành vi nguy hiểm cho xã hội mới xuất hiện trong lĩnh vực kinh tế, trong lĩnh vực thông tin do quá trình phát triển kinh tế thị trường, hội nhập khu vực và quốc tế.
BLHS cần sửa đổi theo hướng quy định trách nhiệm hình sự nghiêm khắc hơn đối với những người có thẩm quyền trong thực thi pháp luật, những người lợi dụng chức vụ, quyền hạn, tham nhũng. Người có chức vụ càng cao mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn phạm tội thì càng phải xử lý nghiêm khắc hơn để làm gương cho người khác.
- Hoàn thiện pháp luật về tố tụng tư pháp. Nghiên cứu việc rộng quyền hạn về tố tụng hình sự cho điều tra viên, kiểm sát viên và thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các quyết định và hành vi trong điều tra, truy tố, xét xử. Tiến tới giao cho điều tra viên, kiểm sát viên thực hiện các quyền hạn tố tụng, trừ quyết định quan trọng, như khởi tố bị can, quyết định áp dụng biện pháp tạm giam, quyết định truy tố . Thẩm phán có quyền áp dụng thay đổi hoặc huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn; ra quyết định thi hành án; cho hoãn việc chấp hành án, tạm đình chỉ thi hành án phạt tù, quyết định xoá án tích .
Thu hẹp diện người có thẩm quyền quyết định việc áp dụng biện pháp tạm giam; xác định rõ ràng căn cứ tạm giam. Hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam đối với một số loại tội; mở rộng thẩm quyền xét xử của toà án đối với các VAHS. Đổi mới mạnh mẽ thủ tục tố tụng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng, bảo đảm sự bình đẳng giữa công dân và cơ quan công quyền trước toà án trong việc đưa ra những đề nghị, yêu cầu, tài liệu, chứng cứ và tranh luận dân chủ tại phiên toà; nâng cao chất lượng và hiệu lực của các bản án, quyết định của toà án.
Sửa đổi cơ chế xét xử tập thể. Đối với một số vụ án hình sự ít nghiêm trọng, tình tiết đơn giản, chứng cứ rõ ràng, đầy đủ thì áp dụng cơ chế một thẩm phán xét xử. Tiếp tục hoàn thiện thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm để thực hiện nghiêm chỉnh nguyên tắc hai cấp xét xử theo hướng quy định chặt chẽ những căn cứ để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm; quy định rõ trách nhịêm của người ra kháng nghị theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm bản án, quyết định của toà án đã có hiệu lực pháp luật tránh kháng nghị thiếu căn cứ. Nghiên cứu cơ chế, xác định rõ trách nhiệm của toà án nhân dân các cấp trong việc thụ lý đơn, xem xét, giải quyết đầy đủ, đúng đắn cá khiếu nại của người dân theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm.
Từng bước công khai hoá các bản án đặc biệt đối với các bản án dân sự, kinh tế, lao động và hành chính; trừ những bản án về tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia hoặc liên quan đến thuần phong, mỹ tục để người dân có điều kiện tiếp cận với công lý. Xây dựng cơ chế để bsor đảm mọi bản án, quyết định của Toà án có hiệu lực pháp luật phải được thi hành; các cơ quan hành chính nhà nước vi phạm, bị xử lý theo phán quyết của toà án phải nghiêm chỉnh chấp hành.
Cần khẩn trương ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành BLHS, Bộ luật TTHS, sửa đổi Pháp lệnh điều tra hình sự, Pháp lệnh Thẩm phán và HTND.
2. Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và hoàn thiện tổ chức bộ máy các cơ quan tư pháp