Chuyên Đề Các đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước, nội dung cải cách cơ quan hành chính nhà nước?

Các đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước, nội dung cải cách cơ quan hành chính nhà nước.
* Khái niệm CQHCNN:
Bộ máy nhà nước là một chỉnh thể thống nhất, được tạo thành bởi các cơ quan nhà nước.
Các cơ quan hành chính nhà nước là những bộ phận cấu thành bộ máy hành pháp được thành lập để thực hiện chức năng QLHCNN. Cơ quan hành chính nhà nước là chủ thể cơ bản của luật hành chính.
a. Những đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước:
- Cơ quan hành chính nhà nước do nhà nước thành lập, chịu sự kiểm tra của các cơ quan hành chính nhà nước thành lập ra mình và các cơ quan hành chính cấp trên nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nước bằng hoạt động cháp hành và điều hành của quyền lực nhà nước.
- Cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền pháp lý, xuất phát từ quyền lực nhà nước. Thẩm quyền pháp lý của cơ quan hành chính nhà nước được thể hiện trên những đặc điểm cụ thể sau đây:
+ Cơ quan hành chính nhân danh nhà nước ra văn bản quy phạm pháp lụât hành chính có tính bắt buộc thực hiện đối với các cơ quan, cá nhân thuộc quyền và đối với toàn xã hội trong phạm vi thẩm quyền được pháp luật quy định.
+ Sau khi ra văn bản, các cơ quan hành chính nhà nước tự mình tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các văn bản đó đối với các đối tượng thuộc phạm vi văn bản điều chỉnh. Mặt khác, công tác kiểm tra giám sát thực hiện các văn bản yêu cầu được tiến hành bởi các cơ quan bảo vệ pháp luật do các cơ quan nhà nước huy động, sử dụng.
+ Tất cả các cơ quan hành chính nhà nước có mối liên hệ chắt chẽ với nhau(quan hệ trực thuộc trên dưới, trực thuộc ngang, quản lý chéo) tạo thành một hệ thống thống nhất, theo thứ bậc, có trung tâm chỉ đạo là chính phủ bảo đảm nhiệm vụ chấp hành và điều hành một cách mau lẹ, nhất quán và hiệu quả. Đó là một hệ thống bộ máy quản lý phức tạp, nhiều đầu mối và biên chế lớn. Hạt nhân của các cơ quan hành chính nhà nước là chức vụ, chức danh công chức.
- Cơ quan hành chính nhà nước là những cơ quan thực hiện chức năng quản lý bằng phương pháp đơn phương quyết định- quuyết định một chiều.
- Cơ quan hành chính nhà nước được tổ chức thành nhiều cấp theo đơn vị hành chính. Quan hệ giữa cơ quan hành chính cấp trên với cấp dưới là quan hệ chỉ huy, chỉ đạo, cơ quan hành chính cáp dưới phải tuân thhr tuyệt đối sự chỉ đạo của cơ quan hành chính cấp trên.
- Cơ quan hành chính nhà nước là một hệ thống cơ quan có nhiều dặc điểm khác nhau và được tổ chức khác nhau.
- Hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước được duy trì một cách khẩn trương, thường xuyên, liên tục.
- Hệ thống cơ quan hành chính nhà nước có nghĩa vụ tổ chức bảo đảm quyền, tự do, lợi ích hợp pháp của công dân bằng các chương trình kinh tế-xã hội và phân phối một cách công bằng mọi cơ hội cho mọi công dân.
b. Nội dung cải cách cơ quan hành chính nhà nước.
- Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và chính quyền địa phương các cấp cho phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước trong tình hình mới.
- Từng bước điều chỉnh công việc của Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và chính quyền địa phương đảm nhiệm để khắc phục những chồng chéo, trùng lắp về chức năng nhiệm vụ. Chuyển cho các tổ chức xã hội, tổ chức phi Chính phủ hoặc doanh nghiệp làm những công việc về dịch vụ không cần thiêt phải do cơ quan hành chính nhà nước trực tiếp thực hiện.
- Năm 2005, về cơ bản ban hành xong và áp dụng các quy định về phân cấp trung ương - địa phương, phân cấp giữa các cấp chính quyền địa phương, nâng cao thẩm quyền và trách nhiệm của, chính quyền địa phương, tăng cường mối liên hệ và trách nhiệm của chính quyền trước nhân dân địa phương. Gắn phân cấp công việc với phân cấp về tài chính, tổ chức và cán bộ. Định rõ những loại việc địa phương toàn quyền quyết định, những việc trước khi địa phương quyết định phải có ý kiến của trung ương và những việc phải thực hiện theo quýêt định của Trung ương.
- Bố trí lại cơ cấu tổ chức của Chính phủ
+ Xây dựng cơ cấu tổ chức của Chính phủ gồm các Bộ, cơ quan ngang Bộ làm chức năng quản lý nhà nước.