Báo Cáo Báo cáo thực tập tại HĐND UBND Huyện sóc sơn

MỞ ĐẦU.
Sóc Sơn là một trong 5 huyện ngoại thành Hà nội, với diện tích 314 Km2, chiếm 1/3 diện tớch thành phố và dõn số chỉ chiếm khoảng 1/10 tổng dõn số toàn thành phố. Bằng sự phỏt huy nội lực của chớnh mỡnh, biết vận dụng xu thế tất yếu khỏch quan của sự phát triển, Sóc Sơn đó dần phỏt huy vai trũ là ngoại thành của trung tõm phỏt triển kinh tế thứ hai của đất nước. Với cơ sở hạ tầng ngày một hoàn thiện, cùng sự xuất hiện của các trung tâm công nghiệp (Trung tâm công nghiệp Nội Bài), các cụm công nghiệp, các làng nghề được đầu tư phát triển, đó biến Súc Sơn từ một huyện thuần nông, với nông nghiệp là chủ yếu thỡ giờ đây, cơ cấu kinh tế Sóc Sơn đó được chuyển dịch theo hướng tiến bộ: Công nghiệp_dịch vụ_nông nghiệp chiếm tỷ trọng tương ứng là 41.4%_33.5%_24.1%. Với tốc độ tăng trưởng kinh tế bỡnh quõn đạt 10.43%/năm trong giai đoạn 2001-2005, cao hơn mức bỡnh quõn của cả nước (7.5%/năm). Bên cạnh những thành tựu về kinh tế, các lĩnh vực văn hóa xó hội cũng cú những bước phát triển mạnh mẽ. Các chỉ tiêu về giáo dục, y tế, các chương trỡnh xúa đói giảm nghèo đạt nhiều thành quả đáng phấn khởi. Tất cả những thành tựu đó là do sự chỉ đạo hợp lý, cú chiến lược cụ thể của HĐND Huyện cùng với sự nhất trí đồng lũng của toàn thể người dân Sóc Sơn trong thời gian qua. Nhưng bên cạnh những thành tựu là những khó khăn mà Huyện Sóc Sơn vẫn đang nỗ lực để giải quyết. Đó là sự nghèo nàn, Sóc Sơn được coi là huyện nghèo nhất trong số 14 quận huyện của Thành phố Hà Nội. Thu nhập của người dân Sóc Sơn cũn thấp, lực lượng lao động có tay nghề ở Sóc Sơn cũn yếu và thiếu. Đây vẫn là bài toán khó đặt ra với các cấp chính quyền và người dân Sóc Sơn!
Trong Báo cáo tổng hợp này, đầu tiên báo cáo sẽ nói qua về chức năng, nhiệm vụ của các phũng ban trong HĐND Huyện Sóc Sơn. Sau đó báo cáo sẽ tập trung vào việc phân tích những thành tựu kinh tế xó hội mà Huyện Súc Sơn đó đạt được trong 5 năm 2001-2005, những tồn tại, hạn chế, và kế hoạch phát triển kinh tế xó hội 2006-2010, những giải phỏp để thực hiện kế hoạch đó. Và cuối cùng em sẽ nêu ra nhiệm vụ mà em quan tâm và 2 đề tài được đề xuất.
Và trước khi vào các vấn đề trên, chúng ta phải hiểu được những nét chính về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội của Huyện Súc Sơn.
VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIấN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN SÓC SƠN.
Huyện Sóc Sơn là một trong 5 huyện ngoại thành Hà Nội. Với diện tích 314 km2, rộng nhất trong số 14 quận huyện toàn thành phố Hà Nội. Với diện tớch 314 Km2, rộng nhất trong số 14 quận huyện của thành phố, chiếm 1/3 tổng diện tớch toàn thành phố và dân số chiếm khoảng 1/10 tổng dân số toàn thành phố. Sóc Sơn là một trong năm huyện ngoại thành Hà Nội, có vị trí nămg ở phía bắc và cách trung tâm thủ đô khoảng 35 Km. Đặc điểm nổi bật của Sóc Sơn so với các huyện khác thể hiện ở vị trí địa lý, địa hỡnh đất đai và những tiềm năng phát triển kinh tế trong tương lai. Vị trí của huyện là vùng chuyển tiếp giữa đồng bằng và trung du nên địa hỡnh phức tạp, đất đai khá đa dạng và phần lớn là đất bạc màu.
Ranh giới tiếp giỏp của Huyện gồm:
- Phớa Bắc giỏp tỉnh Thỏi Nguyờn.
- Phía Nam giáp tỉnh Đông Anh_Hà Nội.
- Phía Đông giáp Huyện Yên Phong và Hiệp Hoà_Bắc Ninh.
- Phớa Tõy giỏp Huyện Mờ Linh_Vĩnh Phỳc.
Sóc Sơn nằm ở phía Tây cực Nam của dóy nỳi Tam Đảo, thấp dần từ tây bắc xuống đông Nam. Huyện thuộc vùng bán sơn địa có những đặc trưng của vùng gũ đồi và phù sa cổ kết hợp, cho nên có cả vùng đồng bằng và vùng trũng. Từ đặc điểm cơ bản trên đó tạo cho Huyện những điều kiện phát triển kinh tế đa dạng, phong phú trên tất cả các ngành kinh tế và các lĩnh vực khác nhau. Sóc Sơn hiện chiếm tới 30% quỹ đất nông nghiệp của thành phố. Đặc biệt, trên địa bàn của huyện có cảng hàng không quốc tế Nội Bài và nhiều khu công nghiệp đó và sẽ là những trung tõm quan tạo ra những điều kiện hết sức thuận lợi cho phát triển kinh tế xó hội của Súc Sơn và của Hà Nội trong tương lai, Sóc Sơn cũng là hướng quan trọng để phát triển và mở rộng thủ đô Hà Nội lên phía Bắc.
Địa hỡnh Súc Sơn chia làm 3 vùng kinh tế tự nhiên là : Vùng gũ đồi, vùng giữa, vùng trũng, mỗi vùng có những lợi thế riêng tạo nên sự đa dạng và phong phú cho phát triển nông nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế xó hội kinh tế xó hội chung của toàn Huyện.
Khí hậu của Sóc Sơn mang đầy đủ những nét đặc trưng của khí hậu vùng đồng bằng sông Hồng là nóng ẩm hoà trộn và chịu ảnh hưởng của khí hậu vùng trung du bắc bộ. Nhiệt độ trung bỡnh hàng năm khoảng 28o-29oC, chế độ mưa gắn liền với sự thay đổi theo mùa và đạt mức bỡnh quõn hàng năm khoảng 1.676 mm, mùa mưa tập trung từ tháng 4 đến tháng 10. Do địa hỡnh phức tạp và sự khác biệt về chế độ mưa nên thuỷ lợi là yếu tố hết sức quan trọng và thực sự là biện pháp hàng đầu tác động mạnh đến kết quả sản xuất nông nghiệp của Huyện.
Sóc Sơn là địa phương duy nhất của Thủ đô có rừng với 6.630 ha có nhiều điều kiện thuận lợi phát triển du lịch sinh thỏi, phỏt triển cỏc loại hỡnh kinh tế trang trại. Súc Sơn cũng có nhiều hồ đập vừa có khả năng trữ nước tưới cho cây trồng vừa có khả năng phát triển du lịch, sét cao lanh có trữ lượng lớn tại các xó Quang Tiến, Tiờn Dược, Minh Phú, Phự Linh. NGoài ra cũn cú cỏt vàng, sỏi tạo điều kiện thuận lợi phát triển nghề gốm sứ, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng.
Sóc Sơn là vùng có thị trường rộng lớn tiêu thụ các loại nông sản, thực phẩm sạch, vỡ vậy cú khả năng phát triển mạnh các loại ngành sản xuất vật chất và sản xuất nông nghiệp. Ngoài ra trên địa bàn của Huyện cũn cú cỏc di tớch lịch sử văn hoá đó được Nhà nước xếp hạng như: Đền Thánh Gióng, Chùa Non Nước, chùa Thanh Nhàn, Núi Đôi, di tích lịch sử Hội Nghị Trung Gió.
Chương I: CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HĐND_UBND HUYỆN SÓC SƠN.
1.1. Nhiệm vụ văn phũng HĐND_UBND huyện Sóc Sơn.
_ Xây dựng lịch công tác tuần và chương trỡnh làm việc (thỏng, quý,năm) của UBND Huyện, phối hợp, đôn đốc các phũng ban chuyờn mụn, cỏc đơn vị, UBND xó, thị trấn thực hiện cỏc chương trỡnh cụng tỏc của UBND đạt hiệu quả.
_ Làm báo cáo về hoạt động của UBND Huyện, thể chế bằng văn bản những ý kiến chỉ đạo, giải quyết công việc của Chủ Tịch, các phó chủ tịch UBND Huyện đối với những vấn đề quan trọng.
_ Giúp UBND Huyện đôn đốc các cơ quan chuyên môn thuộc huyện, UBND xó, thị trấn trong việc chuẩn bị tài liệu, chương trỡn làm việc, dự thảo cỏc văn bản và các tài liệu cho các thành viên UBND trước khi mời họp. Ra thông báo kết luận của Chủ Tịch hoặc phó chủ tịch tại phiên họp dể các đơn vị liên quan và UBND xó, thị trấn thực hiện.
_ Giúp UBND Huyện kiểm tra nội dung va thể thức ra văn bản đoói với các cơ quan chuyên môn được UBND giao soạn thảo. Phục vụ chỉ đạo của các lĩnh vực công tác của UBND.
_ Thu thập, cung cấp, xử lý thụng tin thường xuyên kịp thời, chính xác để phục vụ cho sự chỉ đạo và điều hành của TT HĐND, chủ tịch, các phó chủ tịch UBND Huyện có hiệu quả. Thực hiện chế độ thông tin báo cáo của HĐND, UBND Huyện cấp trên theo quyết định.
_ Giỳp TT HĐND, UBND Huyện bảo đảm mối quan hệ công tác với Huyện uỷ, mặt trận Tổ Quốc và các cơ quan đoàn thể thuộc huyện.
_ Thực hiện truyền đạt, quyết định của UBND, ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch, các phó chủ tịch UBND huyện (khi được giao) đến các ngành, các phũng ban, đơn vịm UBND xó, thị trấn thuộc Huyện và theo dừi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quyết định, ý kiến chỉ đạo đó.
_ Quản lý thống nhất việc ban hành văn bản của UBND Huyện theo quy đinh của pháp luật. Tổ chức, quản ly công tác văn thư, lưu trữ, hành chính của HĐND, UBND Huyện. Trao đổi, hướng dẫn các cơ quan chuyên môn, UBND xó, thị trấn về cụng tỏc nghiệp vụ hành chớnh, văn thư, lưu trữ theo quy định của pháp luật. Theo dừi, đôn đốc và tổng hợop tỡnh hỡnh hoạt động của phũng tiếp nhận hồ sơ hành chớnh (phũng 1 cửa) theo quy định.
_ Công chức, viên chức phải thường xuyên học tập dể nâng cao trỡnh độ chính trị, nghiệp vụ chuyên môn, năng lực công tác, rèn luyện phẩm chất đạo đức. Nghiêm chỉnh thực hiện pháp lệnh và bảo vệ bí mật Nhà nước, chế độ bảo mật tài liệum chế dộ phát ngôn, đưa tin, cho mượn hoặc chuyển giao tài liệu. Thực hiện chế độ bảo vệ của công, kỷ luật lao động, chế độ trách nhiệm theo quy định của pháp lệnh cán bộ, công chức và chấp hành chính sách pháp luật của Nhà nước, các quy định của Huyện và cơ quan văn phũng.
_ Quản lý tổ chức, biờn chế cụng chức, viờn chức, ngõn sỏch, tài sản của văn phũng UBND theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của UBND Huyện.
_ Phũng làm việc phải ngăn nắp, gọn gàng, sạch sẽ. Tác phong của công chức, viờn chức phải hoà nhó, văn minh lịch sự, không gây phiền hà hách dịch, cửa quyền trong giao tiếp.
_ Đảm bảo cơ sở vật chất để HĐND_UBND hoạt động hiệu quả.
1.2. Nhiệm vụ văn phũng Kinh tế_ Kế hoạch Huyện Súc Sơn.
1.2.1 Chức năng.
_ Phũng KH_KT &PTNT Huyện Súc Sơn là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện.
_ Phũng khụng phải là cấp trờn của đơn vị cơ sở, không có quyền ra quyết định đối với các đơn vị cơ sở.
_ Phũng giỳp UBND Huyện thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực được phân công.
1.2.2. Nhiệm vụ.
- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn, trung hạn và kế hoạch hàng năm về phát triển tổng thể các mặt kinh tế, văn hoá, xó hội, kế hoạch đầu tư, chương trỡnh dự ỏn đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn Nhà nước do huyện quản lý. Tổ chức triển khai, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch ở các đơn vị.
- Hướng dẫn các tổ chức, các xó, thị trấn thuộc huyện về nghiệp vụ làm cụng tỏc kế hoạch.
- Xây dựng kế hoạch ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, hướng dẫn cơ sở thực hiện các tiêu chuẩn định mức, chất lượng sản phẩm và công tác đo lường theo quy định của Nhà nước.