Báo Cáo Báo cáo tái định cư dự án cấp nước (RP)

1. MỞ ĐẦU

Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn là một vấn đề có ý nghĩa quan trọng được Đảng, Nhà nước và Chính phủ đặc biệt quan tâm. Trong những năm qua vị trí, vai trò, ý nghĩa và các mục tiêu của công tác này đã liên tục được đề cập đến trong các văn bản quy phạm pháp luật của Đảng, Nhà nước và Chính phủ cũng như các hội nghị, các cuộc tọa đàm chính thức và không chính thức.
Để tăng nhanh tỷ lệ dân cư nông thôn được được sử dụng nước sạch và số hộ gia đình có nhà tiêu hợp vệ sinh, thực hiện mục tiêu cải thiện điều kiện sống và sức khỏe của người dân nông thôn, nhằm góp phần thực hiện công cuộc xóa đói giảm nghèo và từng bước hiện đại hóa nông thôn, Việt Nam đã triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn từ những năm 1999.
DỰ ÁN CẤP NƯỚC VÀ VỆ SINH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG (RRD-RWSSS) VAY VỐN WOLRD BANK (WB) cũng hướng tới mục tiêu mà Chính phủ Việt Nam đã đề ra ở trên. Hải Dương là một trong những tỉnh được hưởng lợi từ Dự án trên từ việc triển khai Dự án Cấp nước sạch và Vệ sinh nông thôn tại 05 xã của tỉnh Hải Dương (đợt 5).
Trong đợt 5 này có 5 xã thuộc 4 huyện Tứ Kỳ, Chí Linh, Thanh Hà và Ninh Giang thuộc tỉnh Hải Dương sẽ được tiến hành xây dựng mới hệ thống cấp nước sạch nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng nước sạch của người dân địa phương.
Tiểu dự án xã An Lạc là xã duy nhất thuộc Huyện Chí Linh được triển khai trong đợt này. Theo Dự án đầu tư xây dựng công trình (Báo cáo nghiên cứu khả thi), tại xã An Lạc sẽ bao gồm 2 hợp phần sau:
- Xây dựng dự án: Xây dựng một hệ thống cung cấp nước hoàn chỉnh gồm các hạng mục: Công trình nguồn, nhà máy xử lý nước, hệ thống ống truyền tải, phân phối, dịch vụ và đồng hồ đo nước cho các hộ tiêu thụ;
- Xây dựng công trình vệ sinh hộ gia đình và công trình vệ sinh các công trình công cộng.
Trong bất kỳ một dự án nào thì Kế hoạch giải phóng mặt bằng và đền bù tái định cư là một khâu rất quan trọng, có ảnh hưởng đến sự thành công của dự án. Mục đích của kế hoạch tái định cư là đền bù thỏa mãn yêu cầu của dân cư địa phương khi họ bị thu hồi đất, gây ra những thiệt hại có thể tính được bằng tiền là: đất đai, nhà cửa, hoa màu . và những thiệt hại không thể tính được bằng tiền là sự thay đổi thói quen sinh hoạt, cách kiếm sống .
Kế hoạch tái định cư cho xã An Lạc được chuẩn bị trên cơ sở Khung chính sách Tái định cư được xây dựng trong giai đoạn tiền khả thi và đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Các hoạt động liên quan đến đền bù và thu hồi đất trong quá trình thực hiện tiểu dự án sẽ được đề cập đến trong Kế hoạch tái định cư này, sẽ hạn chế đến mức thấp nhất những thiệt hại về vật chất và phi vật chất đối với những hộ bị ảnh hưởng trong khu vực tiểu dự án.
Tại xã An Lạc có khu vực sân vận động thuộc thôn An Bài, là đất chuyên dùng của UBND xã sẽ bị ảnh hưởng khi tiến hành dự án. Tác động của dự án đến khu đất này là thu hồi đất với diện tích chiếm khoảng một nửa diện tích sân vận động.
Kế hoạch tái định cư cho Tiểu dự án xã An Lạc được xây dựng trong giai đoạn nghiên cứu đầu tư, bao gồm: khung pháp lý đền bù, tái định cư; đặc điểm và điều kiện kinh tế - xã hội của đối tượng bị ảnh hưởng; tham vấn cộng đồng và các hoạt động có sự tham gia của người dân; kế hoạch giám sát và thực hiện bao gồm cả thủ tục khiếu nại; tổ chức thực hiện; thời gian với ngân sách thực hiện.
2. KHUNG PHÁP LÝ VÀ CHÍNH SÁCH QUYỀN LỢI

Kế hoạch tái định cư Tiểu dự án xã An Lạc, huyện Chí Linh, tỉnh Hải Dương được xây dựng theo Khung chính sách tái định cư, áp dụng các Luật, Nghị định và Thông tư hướng dẫn về sử dụng đất ở Việt Nam, và các Chính sách của WB.
2.1 Các luật, nghị định và thông tư của Việt Nam

Các luật và quy định của Nước Cộng hoà Xã Hội chủ nghĩa Việt Nam đã được áp dụng như sau:
· Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam ngày 15 tháng 4 năm 1992;
· Luật đất đai sửa đổi ngày 26 tháng 11 năm 2003;
· Nghị định 181/2004/ND-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ hướng dẫn thực hiện Luật đất đai năm 2003;
· Nghị định số 188/2004/ND-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Chính phủ qui định phương pháp xác định giá và khung giá cho các loại đất;
· Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/ND-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Chính phủ qui định phương pháp xác định giá và khung giá cho các loại đất;
· Nghị định số 198/2004/ND-CP ngày 3 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ qui định về việc thu tiền sử dụng đất;
· Thông tư 117/2004/TT-BTC ban hành ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện nghị định số 198/2004/NĐ-CP;
· Nghị định số 197/2004/ND-CP, ngày 3 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ qui định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
· Thông tư 116/2004/TT-BTC ban hành ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP;
· Nghị định 17/2006/NĐ-CP của Chính phủ ngày 6/2/2006 về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định hướng dẫn thi hành luật đất đai;
· Quyết định số 45/2009/QĐ-UBND ngày 20/12/2009 của UBND tỉnh Hải Dương về việc Ban hành Quy định về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2010;
· Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 về Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hõ trợ và tái định cư;
· Đính chính số 181/ĐC-CP ngày 23/10/2009 cho Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 về Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
· Và một số văn bản liên quan khác.