Báo Cáo Báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án đầu tư xây dựng bệnh viện đa khoa Nghi Sơn tại xã Ngu

Mở đầu
1. Xuất xứ của báo cáo.

Sức khoẻ là vốn quý nhất của con người. Trong thời đại ngày nay, nền kinh
tế tri thức đã và đang có những bước phát triển nhảy vọt đòi hỏi con người phải
có thể chất và sức khoẻ tốt để đảm bảo các nhu cầu về học tập, công tác phục vụ
cho công cuộc đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Hiện nay nước ta đã có hệ thống chăm sóc sức khỏe nhân dân đa dạng gồm:
y tế công lập, y tế tư nhân, liên doanh liên kết với nước ngoài v.v . Đến năm
2007, toàn quốc đã có 30.000 cơ sở y tế hành nghề y tư nhân, trong đó có 66
bệnh viện tư, hơn 300 phòng khám đa khoa và 87 nhà hộ sinh. Số lượng bệnh
viện tư chiếm 6% và số giường bệnh tư chiếm 3%, tỷ lệ này là rất thấp.
Hệ thống các cơ sở khám chữa bệnh ở Thanh Hoá được phân bố theo địa
bàn hành chính gồm: 08 bệnh viện tuyến tỉnh, 26 bệnh viện đa khoa huyện, 634
trạm y tế xã với tổng số giường bệnh là 4.520 giường (không tính giường bệnh
của các trạm y tế xã) chỉ đạt 12,5 giường bệnh/1vạn dân. Nếu đến năm 2010 để
đạt được 15 giường/1vạn dân thì còn thiếu khoảng 1.000 giường bệnh.
Vì vậy cần phải có sự ra đời của các bệnh viện ngoài công lập trên địa bàn
tỉnh Thanh Hóa để đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe ngày càng cao của nhân
dân, thực hiện chính sách xã hội hoá công tác y tế của Đảng và Nhà nước.
Sự hình thành khu kinh tế trọng điểm Nghi Sơn với các ngành công nghiệp
mũi nhọn sẽ thu hút một lực lượng lao động lớn vào các khu công nghiệp tạo
tiền đề hình thành các khu đô thị mới với dân số tăng nhanh trong vài năm tới.
Song hiện tại trên địa bàn huyên Tĩnh Gia và khu kinh tế Nghi Sơn mới chỉ có
một trung tâm y tế huyện với quy mô 120 giường bệnh, thực chất nhiều năm qua
luôn trong tình trạng quá tải. Việc xây dựng một bệnh viện đa khoa để phục vụ
cho khu kinh tế Nghi sơn nói riêng, khu đô thị Nghi Sơn nói chung là cần thiết.
Vì vậy công ty cổ phần đầu tư Thăng Long lập dự án xây dựng bệnh viện đa khoa
Nghi Sơn với qui mô 500 giường bệnh, có đầy đủ thiết bị hiện đại và đội ngũ cán
bộ y, bác sỹ có trình độ cao phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh cho cán bộ và nhân
dân khu vực huyện Tĩnh Gia, các huyện lân cận, đặc biệt là phục vụ khu vực kinh
tế Nghi sơn trong tương lai, góp phần giảm tải cho các bệnh viện tuyến tỉnh.
Thực hiện Luật Bảo vệ môi trường, công ty CP đầu tư xây dựng Thăng
Long phối hợp với Đoàn Mỏ - Địa chất - Sở Tài nguyên và Môi trường Thanh
Hóa xây dựng Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư xây dựng bệnh
viện đa khoa Nghi Sơn.
2. Các căn cứ pháp luật và kỹ thuật của việc thực hiện ĐTM.
Báo cáo ĐTM của bệnh viện được xây dựng dựa trên các cơ sở pháp lý sau:
+ Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam qui định: “Các cơ quan nhà nước,
Xí nghiệp, HTX, Đơn vị vũ trang nhân dân đều có nghĩa vụ thực hiện chính sách
bảo vệ, cải tạo và tái sinh các nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ và cải tạo
môi trường sống”.
+ Pháp lệnh hành nghề y, dược tư nhân số: 07/2003/PL-UBTVQH khoá XI,
ngày 25/02/2003 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội.
+ Nghị định số: 103/2003/NĐ-CP của Chính phủ, ngày 12/9/2003 quy định
chi tiết thi hành một số điều của pháp lệnh Hành nghề y, dược tư nhân.
+ Căn cứ hướng dẫn tại Thông tư số: 01/2004/TT-BYT ngày 06/01/2004
của Bộ Y tế hướng dẫn về hành nghề y, dược tư nhân.
+ Nghị quyết số 05/CP ngày 18/4/2005 của Chính phủ về việc đẩy mạnh xã
hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao.
+ Nghị định số: 50/1998/NĐ-CP, ngày 16/7/1998 của Chính phủ quy định
chi tiết việc thi hành pháp lệnh an toàn và kiểm soát bức xạ.
+ Nghị định số: 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 của Chính phủ về chính
sách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập.
+ Thông tư liên tịch số: 2237/1999/TTLT/BKHCNMT-BYT của liên Bộ
Khoa học công nghệ và môi trường và Bộ Y tế, ngày 28/12/1999 hướng dẫn về
việc thực hiện an toàn bức xạ trong y tế.
+ Luật bảo vệ môi trường được Quốc hội khoá XI Nước CHXHCN Việt
Nam thông qua ngày 29/11/2005 và Chủ tịch Nước ký Sắc lệnh ban hành
ngày 12/12/2005.
+ Luật Lao động của nước CHXHCN Việt Nam ban hành ngày 01/01/1995.
Điều 95 quy định: “Mọi tổ chức, cá nhân có liên quan đến lao động sản xuất
phải tuân theo Luật an toàn lao động, vệ sinh lao động và bảo vệ môi trường”.
+ Luật Đất đai của Việt Nam (Điều 4) qui định mọi cá nhân, tổ chức sử
dụng đất có trách nhiệm thực hiện các chính sách của Nhà nước nhằm bảo vệ
môi trường trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh.
+ Nghị định số: 80/2006/NĐ-CP, ngày 09/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ về
việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi
trường.
+ Quyết định số: 43/2007/QĐ-BYT, ngày 30/11/2007 của Bộ Y tế về việc
ban hành Quy chế quản lý chất thải rắn.
+ Quyết định số: 2342/2006/QĐ-UBND ngày 28/8/2006 của UBND tỉnh
Thanh Hoá về việc ban hành chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở ngoài
công lập hoạt động trong các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục
thể thao và xã hội.
+ Quyết định số: 32/2005/QĐ-BYT, ngày 31/10/2005 về việc ban hành tiêu
chuẩn thiết kế khoa chuẩn đoám hình ảnh.
+ Các tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) về môi trường như: TCVN - 1995 về
môi trường ban hành theo quyết định số: 229 QĐ/TĐG, ngày 25/3/1995 của Bộ
KHCN&MT; TCVN theo QĐ số: 35/2002/QĐ-BKHCNMT, ngày 25/6/2002
của Bộ trưởng Bộ KHCN&MT, Quyết định số: 22/2006/QĐ-BTNMT, ngày
18/12/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, một số tiêu chuẩn của Bộ Y tế về
vệ sinh môi trường ban hành theo quyết định số: 3733/2002/QĐ-BYT. Các tiêu
chuẩn đó là:
- TCVN: 5942 - 1995. Chất lượng nước - Tiêu chuẩn chất lượng nước mặt.
- TCVN: 5945 - 2005. Nước thải công nghiệp - Tiêu chuẩn thải.
- TCVN: 5937 - 2005. Chất lượng không khí - Tiêu chuẩn chất lượng
không khí xung quanh.
- TCVN: 7382 – 2004. Tiêu chuẩn nước thải bệnh viện.
- TCVN: 6772 - 2000. Chất lượng nước - Nước thải sinh hoạt - Giới hạn ô
nhiễm cho phép.
- TCVN: 5938 - 2005. Chất lượng không khí - Nồng độ tối đa cho phép của
một số chất độc hại trong không khí xung quanh.
- TCVN: 5949 - 1998. Âm học - Tiếng ồn khu vực công cộng và dân cư -
Mức ồn tối đa cho phép.
- TCVN: 6962 - 2001. Rung động và chấn động - Rung động do các hoạt động
xây dựng và sản xuất công nghiệp - Mức độ tối đa cho phép đối với môi trường khu
công cộng và dân cư.
3. Tổ chức xây dựng ĐTM.
Báo cáo do Đoàn Mỏ - Địa chất - Sở Tài nguyên và môi trường Thanh Hoá lập.
+ Bước 1: Xây dựng đề cương chi tiết và khảo sát thực địa, thu thập tài liệu
có liên quan.
+ Bước 2: Liệt kê, phân tích để đánh giá các tác động tiêu cực đến môi
trường, đề ra các biện pháp khả thi nhằm giảm thiểu các tác động tiêu cực đó
trong quá trình xây dựng và hoạt động của bệnh viện.
+ Bước 3: Chủ đầu tư và cơ quan tư vấn hội thảo.
+ Bước 4: Thẩm định nghiệm thu báo cáo.
- Danh sách cán bộ thực hiện báo cáo:
+ Chủ trì xây dựng báo cáo do ông Nguyễn Hữu Nghĩa, chức vụ Đoàn
trưởng chủ trì.
+ Các thành viên tham gia:
1- Đặng Hải Yến: Kỹ sư Công nghệ Môi trường; Phó phòng PT&TVMT.
2- Lê Thế Trọng: Kỹ sư Công nghệ Môi trường.
3- Trịnh Thị Hồng: Kỹ sư Công nghệ Môi trường.
4- Lê Thị Thu Hà: Cử nhân Địa lý, Tài nguyên Môi trường.
5- Đới Xuân Anh: Cử nhân Địa lý, Tài nguyên Môi trường.
6- Lương Văn Hải: Cử nhân Môi trường.
7- Nguyễn Xuân Cường: Kỹ sư Công nghệ Môi trường.
8- Đỗ Thị Nhung: Cử nhân Hoá phân tích.
9- Hoàng Tiến Dũng: Cử nhân Cao đẳng Công nghệ Môi trường.
10- Trịnh Minh Tuân: Cử nhân Cao đẳng Hoá phân tích.
11- Lê Thị Thanh Hương: Cử nhân Cao đẳng Hoá phân tích.