Tài liệu bán phá giá và thuế chống bán phá giá

4.1 Bán phá giá

Một sản phẩm nhập khẩu được coi là bán phá giá khi có đầy đủ các yếu tố như: sản phẩm đó được bán thấp hơn giá trị thông thường hay không; hàng nhập khẩu có gia tăng một cách đội biến hay không; có gây thiệt hại hay đe dọa gây thiệt hại cho nền sản xuất trong nước hay không

4.1.1 Xác định giá trị thông thường

Bán phá giá được định nghĩa là một nước xuất khẩu hàng hoá sang nước khác với gia cả thấp hơn giá tiêu thụ của hàng hoá cùng loại tại thị trường nước xuất khẩu, hay nói cách khác là hàng hoá thâm nhập vào thị trường của nước khác với giá thấp hơn giá thông thường. Có bốn cách để xác định giá thông thường:

- Thứ nhất, so sánh giá của sản phẩm nhập khẩu với giá của sản phẩm cùng loại hiện đang được tiêu thụ trong thị trường của nước xuất khẩu, nếu giá của sản phẩm ở thị trường của nước xuất khẩu thấp hơn giá ở thị trường nước nhập khẩu thì sản phẩm này được coi là bán phá giá.

- Thứ hai, trong trường hợp không có các sản phẩm tương tự được bán trong thị trường của nước xuất khẩu theo các điều kiện thương mại thông thường hoặc trong trường hợp việc bán sản phẩm tương tự trong nước xuất khẩu không cho phép có được sự so sánh hợp lý do điều kiện đặc biệt của thị trường đó hoặc do số lượng hàng bán tại thị trường của nước xuất khẩu không đáng kể, thì biên độ bán phá giá sẽ được xác định thông qua so sánh với mức giá có thể so sánh được của sản phẩm tương tự được xuất khẩu sang một nước thứ ba thích hợp, với điều kiện là mức giá có thể so sánh được này mang tính đại diện.

- Thứ ba, được xác định thông qua so sánh với chi phí sản xuất tại nước mà hàng hoá có xuất xứ cộâng với chi phí quản lý, bán hàng, các chi phí khác và lợi nhuận hợp lý.

- Thứ tư, trong trường hợp không tồn tại giá xuất khẩu hoặc cơ quan có thẩm quyền liên quan cho rằng giá xuất khẩu không đáng tin cậy vì lý do nhà xuất khẩu và nhà nhập khẩu hoặc một bên thứ ba nào đó có quan hệ với nhau hoặc có thoả thuận về bù trừ, thí giá xuất khẩu có thể được xác định trên cơ sở mức giá khi sản phẩm được bán ở khâu đầu cho một người mua hàng độc lập hoặc nếu như sản phẩm đó không được bán lại theo các điều kiện giống với điều kiện nhập khẩu hàng hoá thì mức giá có thể được xác định trên cơ sở hợp lý do cơ quan có thẩm quyền tự quyết định.

Hiệp định về chống bán phá giá quy định phải dành sự quan tâm đặc biệt cho các nước thành viên đang phát triển. Khi việc thực thi Hiệp định này ảnh hưởng tới lợi ích của các nước đang phát triển thì có thể xem xét các biện pháp bổ sung thay thế mang tính xây dựng khác.