Tiểu Luận Bài tập tình huống chương trình chuyên viên chính HVHC: Giải pháp khắc phục các tồn tại trong quản l

LỜI NÓI ĐẦU

Quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước giữu một vai trò quan trọng trong hoạt động quản lý nhà nước về kinh tế
Sự quản lý của nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước trong thời gian qua đã đạt được nhiều thành tựu đáng khích lệ. Trong thời gian qua, nhiều doanh nghiệp nhà nước đã được sắp xếp đổi mới , từng bước nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh góp phần quan trọng để tạo ra ngày càng nhiều sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu của xã hội và nhu cầu cần thiết của Quốc phòng, an ninh, là lực lượng nòng cốt đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế và tạo nền tảng cho sự nghiệp hiện đại hoá, công nghiệp hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa
Bên cạnh đó, thực tế hiện nay có một số doanh nghiệp nhà nước hoạt động kém hiệu quả, kinh doanh thua lỗ, công nợ không có khả năng thanh toán đứng trước nguy cơ phá sản, đẩy nhiều người lao động mất việc làm, ảnh hưởng nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội. Trước thực tế đố, một yêu cầu bức thiết hiện nay đối với công tác quản lý nhà nước về kinh tế là: nhìn tẳng vào thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh, năng lực tài chính của các doanh nghiệp nhà nước để có biện pháp hữu hiệu nâng cao năng lực quản lý của nhà nước, qua đó tác động, tháo gõ các khó khăn để đưa các doanh nghiệp này đi vào ổn định sản xuất, hoạt động kinh doanh có lãi. Qua nghiên cứu chuyên đề Quản lý nhà nước về kinh tế, em xin được đưa ra tình huống quản lý hành chính về lĩnh vực Quản lý đối với các Tập đoàn kinh tế nhà nước thông qua việc phân tích, đánh giá hiện trạng tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của Tập đoàn công nghiệp Tàu Thuỷ Việt nam (viết tắt là VINASHIN)
Tình huống quản lý với tiêu đề là “Giải pháp khắc phục các tồn tại trong quản lý kinh tế tại Tập đoàn VINASHIN và việc đổi mới quản lý các Tập đoàn kinh tế Nhà nước”
Bố cục của tình huống, ngoài phần mở đầu và kết luận, gồm 3 phần:
I. Tình huống quản lý
1. Hoàn cảnh ra đời
2. Diễn biến sự việc
II. Phân tích, xử lý tình huống
1. Mục tiêu của của việc phân tích, xử lý tình huống cần đạt được
2. Cơ sở lý luận
3. Phân tích tình huống
4. Nguyên nhân, hậu quả
5. Phương án, biện pháp giải quyết
III. Kiến nghị về đổi mới quản lý nhà nước đối với các Tập đoàn kinh tế nhà nước


I - TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ

1. Hoàn cảnh ra đời:
Từ đầu năm 2010 đến nay, qua nhiều phương tiện thông tin đại chúng đã nêu lên nhưng yếu kém sai phạm lớn của Tập đoàn công nghiệp Tàu thuỷ Việt Nam trong quá trình quản lý tài sản, nguồn vốn của Nhà nước. Chính phủ đã phải có chủ trương điều chỉnh lại cơ cấu tổ chức của Tập đoàn, theo đó chuyển một số dự án đầu tư, lĩnh vực hoạt động sang các Tổng công ty nhà nước khác như Tập đoàn dầu khí Việt Nam, Tổng công ty Hàng Hải Việt Nam. Chính phủ đã họp báo công bố những sai phạm, yếu kém trong quản lý của tập đoàn và đề ra các giải pháp để tháo gỡ. Đây là một vấn đề lớn trong quản lý nhà nước về kinh tế; đòi hỏi chúng ta phải đánh giá thực trạng những sai phạm, yếu kém trong quản lý kinh tế của Tập đoàn, phân tích các nguyên nhân và hậu quả của những tồn tại để qua đó có giải pháp tháo gỡ; hơn thế nữa qua đó chúng ta phải có nhìn nhận xem xét, đánh giá về cơ chế vận hành theo mô hình các Tập đoàn kinh tế nhà nước, đưa ra các giải pháp để quản lý và giám sát hoạt động các tập đoàn có hiệu quả đảm bảo theo đúng qui định của Pháp luật
2. Diễn biến sự việc:
Bước vào đầu năm 2010, các sai phạm và yếu kém trong quản lý kinh tế của Tập đoàn công nghiệp tài thuỷ (VINASHIN) đã bộc lộ và được các phương tiện thông tin đại chúng đề cập. Bộ chính trị, chính Phủ cũng đã có những kết luận bước đầu đánh giá tổng quát về các sai phạm của tập đoàn, cụ thể là:
- Đầu tư mở rộng quá nhanh, qui mô lớn, một số dự án trái với qui hoạch được phê duyệt, dàn trải trên nhiều lĩnh vực, địa bàn, có lĩnh vực không liên quan đến công nghiệp đóng tàu và sửa chữa tàu biển, trong đó nhiều lĩnh vực kém hiệu quả, có nhiều công ty dự án thua lỗ nặng nề.
- Tình hình tài chính đứng trước bờ vực phá sản: theo số liệu ban đầu, ước tính dư nợ hiện nay đang rất lớn, lên tới khoảng 86.000 tỷ đồng; nợ đến hạn phải trả khoảng trên 14.000 tỷ đồng; tỷ lệ nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu gấp 11 lần, khó có khả năng tự cân đối dòng tiền.
- Sản xuất kinh doanh đang bị đình trệ; bị mất hoặc giảm nhiều đơn đặt hàng; nhiều dự án đầu tư dở dang không có hiệu quả.
- Tình hình nội bộ diễn biến phức tạp: hơn 70.000 cán bộ, CNV lo lắng do việc làm và thu nhập giảm; hiện đã có khoảng 17.000 công nhân chuyển việc hoặc bỏ việc; 5.000 công nhân bị mất việc làm; nhiều công nhân của một số nhà máy, xí nghiệp bị chậm trả lương trong nhiều tháng
Đứng trước những khó khăn, yếu kém nêu trên của tập đoàn VINASHIN, tháng 6/2010 Chính Phủ đã đưa ra một số biện pháp để tái cơ cấu Tập đoàn: theo đó chuyển 12 công ty con và phần vốn góp ở nhiều công ty liên kết về Tập đoàn dầu khí Việt Nam và Tổng công ty Hàng Hải Việt Nam. Cũng theo đề án tái cơ cấu Tập đoàn thì VINASHIN sẽ được Bộ Tài chính cấp bổ sung vốn điều lệ từ Quĩ hỗ trợ sắp xếp doanh nghiệp TW, đồng thời thực hiện việc điều chỉnh vốn điều lệ phù hợp với tình hình tái cơ cấu. Tại thời điểm 1/7/2010, VINASHIN nhận quyết định chuyển sang mô hình công ty TNHH một thành viên như nhiều Tập đoàn khác, với vốn Điều lệ trên 14.655 tỷ đồng
Mặt khác, Chính phủ tiếp tục phát hành trái phiếu và cho Tập đoàn này vay lại để thực hiện các dự án cấp thiết và cơ cấu lại nợ trong nước đã đến hạn. Ngân hàng phát triển Việt Nam (VDB) cũng nhận được yêu cầu khẩn trương giải ngân nguồn vốn vay hỗ trợ khắc phục khủng hoảng từ ngân hàng Phát triển Châu á (ADB) có tổng giá trị 500 triệu USD/ 5 năm cho VINASHIN để hoàn thiện các dự án đóng tàu dở dang mà chủ tàu đã huỷ, bất kể chưa có chủ tàu mới.
VDB còn phải thông qua cho VINASHIN số vốn vay hoàn thành các công trình cơ khí trọng điểm đã được Thủ tướng phê duyệt đầu tháng 11/2009 (theo thông tin mà Đại diện Ngân hàng này cho biết số vốn này khoảng 19.800 tỷ đồng cho 20 dự án cơ khí trọng điểm
Các khoản nợ mà VINASHIN vay các NHTM nhà nước hay các NHTM nhà nước có cổ phần chi phối , công ty tài chính Nhà nước sẽ được cơ cấu lại theo hình thức giãn nợ, khoanh nợ. Đối với các hợp đồng đóng tàu còn có hiệu lực và hiệu quả Chính phủ chỉ đạo các NHTM Nhà nước cho VINASHIN vay để tiếp tục hoàn thành
Chính phủ đã thành lập Ban chỉ đạo về vấn đề tái cơ cấu Tập đoàn VINASHIN, do đồng chí Phó Thủ tướng thường trực Chính phủ Nguyễn Sinh Hùng làm Trưởng Ban.
















MỤC LỤC

[TABLE]
[TR]
[TD]STT
[/TD]
[TD]Nội dung
[/TD]
[TD]
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]
[/TD]
[TD]LỜI NÓI ĐẦU
[/TD]
[TD]
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]
[/TD]
[TD]I. TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ
[/TD]
[TD]
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]1.
[/TD]
[TD]Hoàn cảnh ra đời
[/TD]
[TD]
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]2.
[/TD]
[TD]Diễn biến câu chuyện
[/TD]
[TD]
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]
[/TD]
[TD]II- PHÂN TÍCH, XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
[/TD]
[TD]
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]1.
[/TD]
[TD]Mục tiêu của việc phân tích, xử lý tình huống cần đạt được
[/TD]
[TD]
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]2.
[/TD]
[TD]Cơ sở lý luận
[/TD]
[TD]
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]3.
[/TD]
[TD]Phân tích diễn biến
[/TD]
[TD]
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]4.
[/TD]
[TD]Nguyên nhân- hậu quả
[/TD]
[TD]
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]3.
[/TD]
[TD]Phương án, biện pháp giải quyết
[/TD]
[TD]
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]
[/TD]
[TD]III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ NHÀ NƯỚC
[/TD]
[TD]
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]
[/TD]
[TD]KẾT LUẬN
[/TD]
[TD]
[/TD]
[/TR]
[TR]
[TD]
[/TD]
[TD]Tài liệu tham khảo
[/TD]
[TD]
[/TD]
[/TR]
[/TABLE]