Thạc Sĩ Bài soạn các nguyên tác quản lý hành chính công [phục vụ ôn thi cao học hành chính]

1.1.QLHCC dưới sự lãnh dạo của đảng và sự tham gia ,kiểm tra giám sát của nhân dân
*đảng lãnh đạo QLHCC :
- ở việt nam, đảng cộng sản việt nam là đảng cầm quyền duy nhất và là lực lượng lãnh đạo nhà nước và xã hôi. Đảng lãnh đạo bằng cách đưa ra các chủ trương, đường lối chính sách, giơi thiệu cán bộ tiêu biểu cho các cơ quan quản lí vấn đề đặt ra hiện nay là phải xây dựng đội ngũ đảng viên trong sạch vững mạnh, tăng cường vai trò lãnh đạo của đảng, tạo lòng tin của nhân dân.
-đảng lãnh đạo bằng cách Đề ra đường lối chú trương chính sách phát triển kinh tế xã hội và đưa ra các nghị quyết đại hội của đảng.
VD : các nghị quyết của các hội nghị ban chấp hành trung ương, các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006 – 2010, giai đoạn 2011 – 2015.
quốc hội đề ra kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006-2010 : Tốc độ tăng GDP :7.5%-8%/năm
Thực tế: phát triển kinh tế năm 2005 :8.44%.2006:8,17%.2007:8,44%.2008:6,23%.2009.5.23%.2010 :6,78%
Vấn đề hiện nay là đảng phải nghiên cứu, xem xét thực trạng của đất nước để đề ra được những nghị quyết, đề ra đường lối chủ trường, chính sách thiết thực, thực sự đi vào cuộc sống và có vai trò nâng cao, phát triển hệ thống hành chính nước ta hiện nay.
-định hương và hoàn thiện các cơ quan HCC về cơ cấu tổ chức ,hình thức và phương pháp hoạt động. Tổ chức đào tạo ,lựa chọn cán bộ cho cơ quan quản lý nhà nước ( vẫn có tình trạng chạy chức chạy quyền )

trong thời gian qua, chúng ta đã thực hiện việc thuyên chuyển cán bộ, và bổ nhiệm những cán bộ thật sự có tâm và có cái vào những vị trí lãnh đạo chủ chốt của các cơ quan, ban ngành. Vấn đến đặt ra là đảng cần tuyển chọn những ngời đủ năng lực, phẩm chất đạo đức vào hàng ngũ của đảng, sắp xếp đúng người đúng việc, xây dưng đội ngũ cán bộ đảng thật sự trong sạch vững mạnh, thấm nhuần tư tưởng của đảng.

-Tổ chức chỉ đạo tuyên truyền vận động kiểm tra việc thực hiện nghị quyết của chính phủ và pháp luật của nhà nước. ví dụ điển hình là cuộc vận động “ học tập và làm theo tấm gương đạo đức hồ chí minh”. Các cơ quan, ban ngành, đoàn thể đều tham gia, tuyên truyền dưới nhiều hình thức như thi kể chuyện, đăng trên các website, điều đó mang lại hiệu quả về mặt tư tưởng và đảng cần phải nắm rõ các tình hình thông qua hoạt động kiểm tra của mình
-Lôi cuốn nhân dân tham gia thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước
-Phân định rõ rang chức năng lãnh đạo của cơ quan đảng ,chức năng quản lý của cơ quan nhà nước. trên thực tế hiện nay, việc phân định này chưa rõ ràng, đôi khi đảng còn làm thay nhà nước, can thiệp sâu vào hoạt động quản lí của nhà nước.
à 3 trụ cột :đường lối ,cán bộ ,kiểm tra .
*Nhân dân tham gia kiểm tra giám sát HCC :
-Được thể hiện rõ trong điều 53 hiến pháp 1992 : công dân có quyền tham gia quản lí nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận các vấn đề chung của cả nước và đại phương, kiến nghị với cơ quan nhà nước, biểu quyết khi nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân.
Trực tiếp :
+Tham gia biểu quyết khi nhà nước trưng cầu ý dân
+Thao luận góp ý kiến xây dựng những đạo luật các quyết định quan trọng khác của nhà nước hoặc của địa phương
VD : đã tổ chức trưng cầu ý dân : chưng cầu ý dân ở hòa bình ,mê linh –vĩnh phúc khí chuyển về hà nội , trưng cầu ý dân về quốc hoa, quốc tửu
Các dự thảo luật, các dự án được công bố trên phương tiện thông tin đại chúng để thu thập ý kiến của người dân: dự án đường sắt cao tốc, dự án thành phố ven sông hồng, dự án đường hầm đi bộ xuyên lòng hồ tây.
Tuy nhiên hiện nay mới chỉ có dự thảo luật trưng cầu ý dân, việc trưng cầu ý dân còn mang tính hình thức, chưa hiệu quả và nhiều trường hợp là vô nghĩa ( quốc hoa )
+kiểm tra các cơ quan quản lý nhà nước, trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, các cơ quan nhà nước khó tránh khỏi những sai phạm. do đó, nhân dân phải kiểm tra, giám sát đối với cơ qua nhà nước ví dụ như việc đăng kí cấp phép, quản lí các dự án đầu tư, nghiệm thu các công trình cụ thể như sự kiện đoạn công hộp tại phường 15 quận 10 thành phố hcm, mặc dù đã được nghiệm thu, nhưng qua kiểm tra, giám sát của người dân ở đây thấy vẫn còn có sai phạm do đó đã gửi báo cáo tới thủ tướng chính phủ.