Báo Cáo Ảnh hưởng của các thủ tục giao dịch trên thị trường đất đai đối với người nghèo “Áp dụng phương ph

1. Lời giới thiệu

Nghiên cứu này thuộc dự án “Tạo thị trường tốt hơn cho người nghèo” (MMW4P) của Ngân
hàng Phát triển Châu Á (ADB) nhằm đưa ra các biện pháp can thiệp sâu rộng hơn và định
hướng cho các chính sách hiệu quả hơn thúc đẩy tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo.

Chức năng của thị trường đóng vai trò quan trong sự phát triển. Trọng tâm của nghiên cứu
này nhằm vào thị trường giao dịch quyền sử dụng đất ở nông thôn Việt Nam, một thị trường
đang thay đổi nhanh chóng và ngày càng trở nên sôi động hơn nhờ có các sửa đổi của Luật
đất đai. Mục đích của nghiên cứu là vạch ra các quy trình chính thức cũng như không chính
thức của thị trường đất đai và thu thập thông tin về chất lượng dữ liệu quản lý đất đai dựa
theo phương pháp của Hernando de Soto (2000) trong tác phẩm “Sự bí ẩn của tư bản - Tại
sao chủ nghĩa tư bản thắng thế ở phương Tây nhưng lại thất bại ở những nơi khác”.

Nghiên cứu này tập trung tìm hiểu các quy trình của thị trường đất đai (quy trình cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất [GCN QSDĐ] đồng loạt hoặc riêng lẻ, mua bán quyền sử
dụng đất, thuê/cho thuê đất, và thế chấp đất đai) nhằm cải thiện tính hiệu quả và hoạt động
thị trường đất đai và tài liệu hoá nó. Các mục tiêu của dự án bao gồm:

ƒ Đánh giá tác động của thị trường đất đai đang nổi ở Việt Nam đối với người nghèo.
ƒ Phân tích việc thực hiện và tác động của Luật đất đai hiện hành và Luật đất đai mới
ban hành năm 2003.
ƒ Đưa ra một số các khuyến nghị chính sách hay các biện pháp can thiệp đối với hệ
thống quản lý đất đai nhằm tối đa hoá tác động tiềm năng mang tính tích cực đối với
người nghèo.

Nghiên cứu này được tiến hành ở ba miền bắc, trung và nam Việt Nam. Có ba nhóm tư vấn
đã được lựa chọn để thực hiện khảo sát thực địa. Công ty Tư vấn Kinh tế Mêkông (MKE),
một trong ba nhóm tư vấn, đảm nhiệm việc tiến hành nghiên cứu và khảo sát ở miền bắc.