Tài liệu Anh hãy nêu khái niệm công vụ và giải thích tại sao công vụ loại lao động mang tính quyền lực và phá

* Khái niệm :
Công vụ là hoạt động mang tính quyền lực công, tính pháp lý của tất cả các công chức ( người làm công cho nhà nước ) nhằm bảo đảm cho xã hội vận hành có điều chính .
* Giải thích tại sao Công vụ là hoạt động mang tính quyền lực và pháp lý :
Công vụ là hoạt động mang tính quyền lực và pháp lý là do các cơ sở lý luận và thực tiễn sau :
- Công vụ là hoạt động của các cơ quan quyền lực nhà nước.
- Công vụ là hoạt động đem lại quyền lợi ích chung cho mọi người.
- Công vụ là loại hoạt động luôn gắn liền với con người là công chức. Công vụ bao gồm toàm bộ những người được Nhà nước tuyển dụng ( thông qua hình thức thi tuyển công khai hoặc xét tuyển ) , bổ nhiệm giữa một chức vụ ( chức danh ) đảm nhiệm một nhiệm vụ làm việc thường xuyên trong công sở , và được xếp vào một ngạch hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.
- Công vụ là hoạt động đặc biệt do các công chức thực hiện nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nước, thi hành pháp luật , sử dụng có hiệu quả nguồn lực công ( công sản, ngân sách ) nhằm đáp ứng mục tiêu của Nhà nước đặt ra .
- CV bao gồm toàn bộ các h/đ của tính quyền lực công, tính pháp lý của CC.
Thật vậy, Công vụ là loại lao động ( hoạt động ) đặc biệt nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cán bộ công chức trong công sở nhằm giải quyết tối mối quan hệ giữa cơ quan Nhà nước với ND. Như vậy, nói đến h/đ CV chỉ có đôi ngũ công chức và cán bộ thi hành công vụ ngoài những người đó ra thì hoạt động của những người không được nhà nước tuyển dụng, bổ nhiệm hay uỷ nhiệm cho một quyền hạn nhất định thì đều không phải là các hoạt động công vụ của nhà nước. Song để có thể hoạt động công vụ, đội ngũ cán bộ công chức (CBCC ) phải được nhà nước uỷ cho một quyền hạn nhất định ( uỷ thác ), đồng thời công chức phải lấy danh nghĩa nhà nước để hoạt động và mục đích, mục tiêu hoạt động đều nhằm phục vụ cho lợi ích chung của nhà nước và ND.
Quá trình hoạt động công vụ các công chức phải thực hiện theo nguyên tắc thống nhất, công khai, tuân thủ pháp luật, đúng thẩm quyền và chịu trách nhiệm các nhân. Để có thể thực hiện được các yêu cầu đó. đòi hỏi người CBCC khi thực thi công vụ phải được nhà nước trao quyền, và lấy danh nghĩa nhà nước để thực thi. Quyền lực ở đây là quyền lực công đặt dưới sự chỉ đạo của nhà nước thông qua hệ thống pháp luật. Quyền lực nhà nước trao cho có tính pháp lý bảo đảm cho công chức thực thi có hiệu lực và được sử dụng nguồn ngân sách nhà nước hay quỹ công để hoạt động nhằm lực thực hiện mục tiêu phát triển chung của cộng đồng hay phục vụ nhà nước, phục vụ nhân dân. Ngoài mục tiêu đó hoạt động công vụ của công chức không có mục đích riêng của mình và toàn bộ quá trình hoạt động công vụ của tất cả các cơ quan nhà nước hay các tổ chức đều không vì lợi nhuận ( vụ lợi ) hay nói cách khác là không theo đuổi động cơ lợi nhuận.
Để các hoạt động của mình luôn thể hiện rõ tính quyền lực và pháp lý, hoạt động công vụ bao gồm : Tổ chức công sở, trách nhiệm của công chức khi thi hành công vụ, quan hệ giữa các công chức trong thi hành công vụ và thủ tục hành chính khi thi hành công vụ. Tất cả các hoạt động đó đều phải tiến hành đúng quy chế và tuân theo các nguyên tắc cơ bản :
- Nguyên tắc tuân thủ Hiến pháp và pháp luật
- Nguyên tắc lập quy dưới luật
- Nguyên tắc đúng thẩm quyền, công chức chỉ được phép
thực hiện trong pham vị công vụ ( chỉ được làm những điều mà pháp luật cho phép và không bị cấm khác với người dân được làm tất cả mọi điều trừ những điều mà luật pháp cấm )